周艳

迅速融入，有效帮扶，短短一年时间，5个村年人均纯收入达1.21万元。这是山东省沂南县双堠镇埠口、菜峪、磊石沟、东梭庄、西梭庄村“第一书记”段培奎等人用实际行动交上的漂亮答卷。

温暖叩“家门”

按照山东省委、省政府统一部署，受山东省农业厅选派，2012年2月，段培奎带领“第一书记”们来到双堠镇的5个贫困村。

杂草丛生的村委、破旧不堪的民房、坑坑洼洼的街道、乱堆乱放的秸秆、污水横流的小河、崎岖不平的山路、人牛同耕的田野……村容村貌、生产生活条件令人揪心。埠口村一个老党员直叹息，“段书记，村里多少年前就是这个样子了，不好改变。前几年也来过几批包村干部，都是想办法要点钱、修条路、打个井就走了，路轧坏了没人修，井废弃了没人管。”

刚开始调研的那段时间，段培奎等人越看越感到压力大，越听越感到没信心。但仔细一想，如果村里情况很好的话，省里也不会派“第一书记”来帮扶，既然来了，就该做点什么。

重稳了“军心”，“第一书记”团队扎实地开始了帮扶工作。入户走访是了解情况最直接、最有效的方式之一。想得到真实信息，有很大学问。段培奎是用几个大包子打开了群众的“心门”，然后自然而然地走进了群众的“家门”。

“三八”妇女节那天，埠口村召开妇女代表座谈会，一方面想为她们庆祝节日，另一方面打算借机了解一下村里的情况。没想到，做了半天思想工作，会场上100多名妇女主动发言的很少，以至于冷场。眼看午饭时间到了，段培奎便安排人买了一些大包子，让村支书从自己家里拿来大蒜，大家一起午餐。这个小小的温暖举动取得了意想不到的效果，妇女们开始你一言我一语地诉说村里的事。从那以后，不用村干部陪同，段培奎就能毫不费力地走进村里的每家每户。

费力更要“讨好”

在实施帮扶之前，群众想什么、盼什么，必须搞清楚、弄明白，否则，不但费力不讨好，而且还容易与群众对立。“不能站在原来工作岗位的角度去考虑问题”，这是段培奎等人总结出的第一条经验。由于长期在农业部门负责农药管理工作，段培奎自认为对基层农药使用情况很熟悉，有次碰到一个老大爷给花生打药，一问用的竟然是国家早就明令禁止的农药，于是予以劝诫。但老大爷却说：“没人告诉我这药不能用，不让用怎么厂里还生产、还有人卖？”一句话让段培奎感到无地自容。如果不了解基层、脱离实际，往往忙不到点子上。

“不能‘一头热、‘想当然，一拍脑袋就决策”，是段培奎等人总结出的第二条经验。磊石沟村是由6个自然村、900多人组成的小山村，村民饮用水主要靠在自家院里打井。“第一书记”于安军到村想办的第一件事就是让村民吃上自来水。经过千方百计的争取和协调，县水利局答应出资解决，施工方也备好了各种材料，但最后征民意时却出了问题，除了几个村干部，其他人都不同意安装自来水。理由是现在吃的井水县里化验过，是符合卫生标准的，安装自来水还得另交水钱，没必要。经过内部集体讨论，大家认为这个理由完全站得住脚，最后作罢。农村的事情，远看村村一个样，近看村村各不同，一定要提前摸清情况，从实际出发，因地制宜，不能搞“一刀切”。

不能有“多数群众同意就行、胳膊拧不过大腿”的想法，是段培奎等人总结出的第三条经验。东梭庄村建蔬菜园区土地流转时，前期涉地的82户农民有81户在《土地流转协议》上签字并按了手印。看到绝大多数村民都同意，村委会便与投资商签订了土地承包合同。不料，在发放土地流转金过程时，最后那一户挑唆其他45户村民突然变卦，提出多种不合理要求，并放出话来：“如果得不到满意答复，土地流转没门儿！”尽管最后通过深入细致的思想工作，事情得到妥善解决，但民意大于天，民意决定成败。做群众工作不能眼高手低，不能有“差不多、说得过去就行”的思想。

踢好头“三脚”

了解村情，融入群众，千头万绪的帮扶工作如何入手？都说“头三脚”难踢，但段培奎等人却踢得漂亮。

办几件好事，让老百姓信你。刚开始，多数村民认为段培奎等人是来镀金的，搞搞形式、走走过场就回去了。面对质疑，“第一书记”们既没灰心，也没辩解，而是从为村里办好事入手做起了文章。

关爱特殊群体。“三八”妇女节，为生活最困难的老年妇女送去大米、白面、花生油等生活必需品，送上“第一书记”节日的祝福。埠口村丧偶40多年的孙珍贵老人激动地说：“过去从来没把妇女节当回事，你们今天让俺也赶了回时髦。”不久，又向帮包村所在的大青山希望小学进行了爱心捐赠。除了提供必要的文体器材等办公设备以外，还专门为全校600多名师生每人定制了一把印有省农业厅驻沂南县双堠镇“第一书记工作队”字样的爱心伞。从此，“第一书记”就伴随着孩子们走进了帮包村的每家每户。

关心热点问题。针对群众反映的路难走、冬取暖、夏洗澡、夜出行、水污染等热点问题，工作队先是启动了“一事一议”项目，对“晴天一身土、雨天一身泥”的村内道路进行硬化；接着争取派出单位支持，为村民安装太阳能热水器、生物质炉，建起沼气池，在大街小巷安装太阳能路灯；然后又协调县水利部门，让埠口、菜峪、东梭和西梭庄的村民喝上了干净的自来水。同时，还专门拿出2万元工作经费，购买了4000多棵北美海棠树，栽植在硬化街道两旁，村里平了、净了、亮了、绿了，也美了。“第一书记”们逐步得到了大家认可。

关注身边小事。埠口村刚接到大学录取通知书的女孩刘洁，由于一个月内父母双双病故、欠下13万元的医疗费而失去求学的信心，“第一书记”们组织全村为其捐款近万元，让她重新燃起了生活的希望；东梭庄村民刘长勤40多年前因家庭纠纷离家出走，2004年回村后发现户籍被注销，各项惠农补贴一直享受不上，“第一书记”们就四处查资料、开证明，帮他落下了户。也正是这些解决了困难家庭实际问题的小事，让“第一书记”赢得了广大群众的信任。

解几个难题，让村干部服你。埠口村主要产业是大棚油桃，为了提高桃农组织化程度，解决销售不畅的问题， 2012年4月，段培奎争取了20多万元在村头建了个批发市场。但在市场对外发包时，却遇到了麻烦。由于经营市场利益巨大，许多人都跃跃欲试。有人直接跑到市场里放鞭炮，安秤开业，企图抢占市场；有人指使社会不法青年围堵南方客商的车辆，不让进村收桃，企图造成混乱；还有人发短信威胁这名“第一书记”。村支书兼村主任受到威胁后打起了退堂鼓，明确表示，如果不理顺这些关系，自己坚决不敢在承包合同上签字，否则家人的安全没法保障。市场承包一下子成了“烫手山芋”。为了不激化矛盾，段培奎与镇领导反复研究商量，改变了急于发包的工作策略，以退为进，各个击破，公平竞争。最后，村里油桃种植专业合作社负责人高票竞包成功，达到了“让能人干、让好人干”的预期目的。

东梭庄村紧靠蒙河，“第一书记”赵建忠刚进村时不到30岁，村支书比他大近两轮。开始，村支书称他“小赵”。“你还年轻，农村的事你不懂”是他经常挂在嘴边的话。赵建忠想见他都很难，打电话不接，到家找，吃“闭门羹”。有一天，村支书突然主动来找赵建忠，要求帮助解决问题。原来，村里有个他本家兄弟家里盖房子，晚上到蒙河里去偷沙，被河沙办抓了现行，当场扣押了三轮车。他找遍了所有关系都没起作用，突然想到了城里来的“第一书记”。“小赵”终于找到了表现自己的机会，从镇领导找到县领导，终于把车要了回来。又过了不久，书记又找上门来，这次反映的问题比较严重。邻村几个村痞经常晚上盗采河沙，严重破坏村里的农田，村民制止竟被打伤，村里的干部也受到威胁，大伙敢怒不敢言。于是，“小赵”又发挥“第一书记”联系广泛的优势，与县镇公安部门积极协调，很快就破获了这起非法盗采河沙案，不法分子被送进拘留所，受到了应有惩罚，老百姓都拍手叫好，村支书心服口服，“小赵”变成了“赵书记”。

争几笔资金，让带头人跟你。一进村，“第一书记”对各个方面的带头人“求贤若渴”。一天到晚村内村外找，想方设法争取资金帮，目的就是让他们跟“第一书记”一条心、一股劲、一块干，推动全村经济发展。

圣焕华，菜峪村盛华西瓜专业合作社负责人。上世纪90年代，以这个村为代表的“双堠西瓜”曾经在临沂市享有极高的美誉度。前几年，假冒“双堠西瓜”在周边大量销售，对市场冲击很大。“第一书记”到村后，先后争取省市县项目资金100多万元，帮助圣焕华建基地、改模式、搞宣传、拓市场，重新叫响了“双堠西瓜”品牌。现在，“第一书记”已经成了盛华西瓜专业合作社的“主心骨”。

天行健，君子以自强不息。驻村两年多来，段培奎带领团队整体推进帮包工作，“第一书记”们各出奇招，操了不少心、受了不少累、作了不少难、干了不少事，也取得了不少成绩，先后争取各类项目资金8720万元，埠口、菜峪、磊石沟、东梭庄、西梭庄5个贫困村发生了翻天覆地的变化：班子强了，村庄富了，服务优了，民风好了，环境美了，荣誉多了。如今，这些“第一书记”们在各自的工作岗位上绽放得愈加璀璨。