魏国楠

党的十八届五中全会指出：要实施脱贫攻坚工程，通过精准扶贫、精准脱贫，实现农村贫困人口整体脱贫。自治区党委、政府明确提出：要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头号民生工程，扛在肩上、抓在手上，坚定信心、真抓实干，坚决打赢脱贫攻坚战。为此，自治区旅游局坚持解放思想、开拓创新，积极探索旅游扶贫工作模式，以推动扶贫开发工作取得实效。

一、旅游扶贫是扶贫攻坚的新举措

旅游扶贫是党中央、国务院确立的新时期扶贫开发十项重点工作之一。旅游扶贫是在具有一定旅游资源条件、区位优势和市场基础的贫困地区，通过旅游开发带动整个地区经济发展、贫困群众脱贫致富的一种产业扶贫开发方式。与其他扶贫方式相比，旅游扶贫以其强大的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能、巨大的带动作用，在我国扶贫开发中发挥着日益显著的作用。其主要具有以下特征：一是充分运用市场机制开展扶贫，效率高、成本低；二是造血式扶贫，不仅能实现脱贫还可以跃升到致富；三是广泛受益的扶贫，带动性强、覆盖面宽；四是物质和精神“双扶贫”，持续性强、返贫率低；五是富有尊严的扶贫，利于相互尊重、平等交流；六是促进和谐的扶贫，利于社会稳定、生态文明。到2020年，按照中央“人脱贫、县摘帽”的“两个确保”要求，国家旅游局和国务院扶贫办提出，通过引导和支持贫困地区发展旅游使约1200万贫困人口实现脱贫，约占全国7017万贫困人口的17%。……