李海军

【摘要】本文从煤炭行业的特殊性入手，并结合自身的工作经验，深入研究探讨了煤企治安综合治理工作重大意义、当前面临的困难。在此基础上，通过深入的分析研究，掌握了煤炭企业治安综合治理工作的规律，提出了提高全员综合意识，增强干部员工综治意识，多部门齐抓共管等多项建设性意见。

【关键词】做好煤矿企业治安综合治理

信访稳定工作是架通企业与职工沟通桥梁，联系广大职工的重要渠道，是一项政治性很强的群众工作。起着密切联系群众，充分调动广大职工关心企业、热爱企业、建设企业的积极性，维护安定团结政治局面的重要作用。

阳煤集团新景公司（以下简称新景公司），是隶属全国百强企业阳煤集团的一家大型现代化煤炭企业。自2013年，煤炭市场持续下行“寒冬”笼罩，煤炭国企转型步入“阵痛期”，随之而来的各种矛盾和问题也日益凸显，信访维稳成为新景公司企业工作的重要部分。及时妥善处理好企业的信访事宜，是推进企业发展，维护企业发展成果、保障职工合法权益的关键。

一、国企信访工作的特点分析

随着煤炭市场持续下行，煤炭企业发展举步维艰，企业因顺“市”而为，以变应“变”，通过推行体制改革和内部管理改革谋生存、求发展。由此煤炭企业在信访稳定工作中衍生出一些新问题、新状况。一是随着煤炭市场寻求发展办法，打破传统发展模式，在新理念、新模式、新办法的推广中，导致信访不稳定因素增多。二是随着煤炭企业转型发展中出现的整组提效、减人提效等政策的出台、执行，这种大环境下，出现的信访问题，网络的普及，除传统的来信和来访外，利用网络媒介上访的方式日益普及，传播方式快，使得问题处理难度大。四是信访过程中过激行为增加。面对上访问题，一些群众抱着“不闹不解决”的错误心态，不按程序上访，不按规定执行，采取一些过激行为反映问题，严重影响企业正常工作秩序。

二、国企信访工作对企业和谐发展的重要性

随着煤炭市场的持续低迷，煤炭企业的转型发展势在必行，但随着改革发展中，难免会触及一些利益群体，导致一些新的信访问题也随之出现，这些问题，如果不能妥善解决，将会形成阻滞企业发展的阻力，严重影响企业转型发展大计。

（一）在国企开展信访稳定工作，是党密切联系职工群众的桥梁，是企业和谐发展的需要，更是职工寻求问题解决办法的重要途径，因此面对职工反映的问题，必须高度重视，严肃对待，做到不推、不等、不靠、不拖。

（二）信访工作是国企企业管理中的重要内容，高效、规范的信访工作，可以拉近企业与职工的距离，及时收集职工所需、所想、所求，及时纠正企业经营管理中的缺点和错误，助推企业发展。因此要高度重视信访稳定工作，将其作为企业管理的重要内容，高度重视，认真组织。

（三）信访工作是实施企业民主监督的手段之一，通过来信来访，可以及时掌握企业各项制度规定的执行情况，最大限度的防范腐败现象的发生，形成风清气正的和谐氛围。

三、国企开展信访工作的方法探析

企业开展信访维稳工作，是一项集合持续性、系统性、复杂性、矛盾性的工程，需因势利导，循序而进。对于信访工作的处理，不能“一概而论”，不能“一蹴而就”，很难“一步到位”。作为企业信访稳定工作负责人，要坚持以职工群众的利益为出发点，将诉求挂在心上、落在行上，真正的走进职工，就事论事，因人而异。结合自身从事国企信访稳定工作经历，我认为做好信访稳定工作应注意以下几个方面：

（一）明职行责，畅通渠道。对待信访工作，我们坚持从思想源头，高度重视，严肃对待。不断完善、强化组织建设，明晰职责标准，层层分解责任指标，按照谁主管、谁负责的原则，各司其职，稳健推进。为畅通渠道，我们通过建立便民服务大厅，企业领导亲自挂帅，带头值班，接待来访职工群众。相关业务部门长驻便民大厅，做到了领导分工明确，部门职责清晰，专人专办，渠道通畅，使信访工作真正落实到位，确保了政令畅通和企业和谐稳定。

（二）未雨绸缪，超前防控。严格执行信访汇报排查汇报制度，及时掌握企业重大决策时职工的思想状况和职工关心的热点话题，持续加强信访工作的事前防范，定期对自身信访矛盾纠纷进行全面排查，针对排查出的重点信访事项进行防控包保，切实抓好对重点人、重点事的稳控工作，并落实防范措施。在重大会议及敏感期间，安排部署重点时期信访维稳工作，面对信访事项做到了早了解、早介入、早化解，确保小事不出队、大事解决在工区、部门，特殊事情争取协调解决在公司内部。加大对上访老户、缠访户、重访者等不稳定因素的管控，认真开展矛盾化解工作。

（三）凿渠引流，规范环节。无规矩不成方圆，强化制度建设，严格制度执行，是规范信访工作环节，提升效率的关键所在。我们通过建立矛盾纠纷排查管理机制，在与公司所属各单位签订《新景公司信访工作目标管理责任书》的基础上，结合实际，开通了信访信息公布、网上微信投诉、信访工作约谈及工作考核等15个制度，构建了完善的制度体系，并创新推出了信访“代理制”和“一单式”工作制度，为规范信访工作奠定了坚实的基础。

（四）强化管理，加强教育。企业要进一步加强安全法制宣传教育力度，求新求变，务求实效，杜绝法制教育“一阵风”现象的发生，要避免将法制知识说在嘴上、挂在墙上在执行中却束之高阁现象的发生，要持之以恒的在职工中开展安全法制教育，形成安全法制知识随处可见，随手可学，人人参学的浓厚氛围。教育、引导、督促职工知法、学法、守法、行法，特别加强法制安全知识教育、网络安全知识教育、安全生产法教育、企业规章制度教育等，从源头提升职工的安全意识，杜绝违规上访、暴力上访现象的发生。

（五）深入基层，解决问题。作为企业要持续关注职工工作状态，生活状态，搭建企业和职工直面沟通的“桥梁”，通过定期召开在职职工座谈会和退休职工座谈会，强化企业与职工的沟通交流，在认真地听取群众意见、建议和要求的同时，及时掌握职工关心的热点问题、难点问题，在工作和生活上给予关心关注，使职工逐步养成爱企如家的责任感，同时对于职工反映普遍的问题，要做到思想上高度重视，能解决的及时解决，不能及时解决的，内心向职工做出解释，并通过多方途径寻求对策和支持，将职工中存在困难化大为小。