赵海燕

【摘要】基层党组织的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。作为社会保障重要组成部分的住房保障工作事关民生，是体现我党执政为民的重要载体。因此，在住房保障工作中充分发挥党建工作的引领作用，通过建阵地、带队伍、搭平台、抓工作，不断强化为民服务宗旨意识，努力建设服务型政府机构，推进社会主义和谐社会的建设。

【关键词】住房保障；基层党建；思想政治

住房是安居之本，是民生之要，更是社会和谐之根基。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，加快解决城镇中低收入家庭住房困难，谱写好“住有所居”美丽蓝图，促进经济社会和谐稳定和健康发展，是住房保障工作追求的目标。

一、 住房保障工作现状及需努力的方向

“十二五”期间，我国住房保障体系建设大大向前推进，保障性住房建设规模持续增加，保障覆盖率明显提高。一是2011年—2014年，全国已累计开工建设各类保障性安居工程超过3200万套，基本建成2000多万套，集中解决了城镇部分中低收入住房困难家庭的住房问题；二是保障性安居工程类别结构明显变化，公共租赁住房新开工量增速较快，棚户区改造力度显著加大；三是保障性安居工程的相关制度建设进展明显。“十二五”以来，连续出台多项与保障性安居工程建设相关的法规文件，基本形成了一整套促进保障性安居工程建设持续健康发展的制度安排和政策体系，让全体人民“住有所居”的目标正越来越接近现实。但是，住房保障工作离群众的期望还有一定距离，某些问题还较为突出：一是人民群众对住房保障的需求越来越高，但政府公共财政支出结构不合理，提供住房保障的能力不足；二是住房保障的管理方法和手段较为传统，有效的运行机制、监督机制还不完善，管理科学化、透明化的要求还有很大差距；三是机构职能仍不尽合理，随着社会发展，住房保障内容和工作重心也发生相应变化，但是机构职能却未能及时调整，造成有些地区住房保障工作多头管理的现象；四是法治政府推进道路还很漫长，政府机构人治现象较突出，机关作风效能建设仍需进一步加强。

二、基层党建工作存在的问题

基层党支部建设须与单位业务工作有机结合，把党建融入事业发展的全过程和各环节。但事实上，基层单位的党建工作大多都存在以下问题：

（一）组织活动缺少新创意，存在着实际与党建两张皮的现象；党的宗旨教育，党风廉政建设，党务工作者的自身建设力度不够，党组织活动方式单一，这与党建工作新形势要求不相适应。

（二）生活制度坚持不够，政治学习形式单调。政治理论学习形式单调乏味，效果难以落到实处；组织生活制度不落实，活动走过场，成效难以得到保证，一定程度上影响了基层党员的正常教育管理工作。

（三）存在思想政治工作主动性不强，基层组织的影响力弱化和人才适用机制不健全等。新时期党建工作的新形势和基层实际党建工作的存在问题告诉我们，基层党组织要加快发展，必须进一步创新和加强党的建设工作。

三、以党建引领住房保障工作全面推进

住房保障工作现阶段面临的种种新课题、新任务、新要求，也将加强新时期党建工作作为一项重要战略任务摆在我们面前且亟待解决。根据两者目前存在的实际情况，如何充分发挥党建引领的作用，推进住房保障工作全面发展，以下便是笔者在基层工作中的一些实践所得和建议：

（一）强化学习，提升党员思想素质

一是学习要有计划。根据不同的时间阶段的社会形势需要，基层党组织根据单位的工作重点，排出党员学习计划，做到有的放矢。二是学习要多形式。除了常规的集中理论学习、个人自学，我们发现通过参观调研、知识竞赛、微型党课、观看电教片、兄弟支部交流、学习身边的先进等活动，对党员干部的思想教育，更为行之有效。三是内容要丰富。根据当前形势，我们给基层党员组织学习，内容不仅要有中央的重要精神，还要有当地市委市政府的重大决策，更要有本行业本单位的重点工作。始终记得党建工作虽为虚，但它与业务工作应虚实结合，虚为实用，能发挥出巨大的作用。

（二）带好队伍，凝聚单位团队力量

基层单位在认真落实组织生活，做好“三会一课”的同时，应广泛开展“双争双评”、“支部星级评定”、“党员服务之星”评选等活动，使组织生活开展得有声有色，让党员队伍干在前面、冲在难处，更好地推进单位工作的开展。同时，基层党支部还应当落实好党内关爱机制，用心关怀每位党员。通过党员政治生日、困难党员帮扶、谈心谈话等形式，做到政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶，增强党组织的凝聚力向心力。另外，党建工作还要带动群团建设。要以贴近住房保障工作，加强对群团组织的领导，深入开展各类争先创优活动，通过“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“文明单位”等创建活动，还有无偿献血、春风行动、志愿者行动等爱心活动，以及登山比赛、拔河比赛等各项文体活动的开展，营造单位健康活力，奋发向上的良好氛围。

（三）搭建平台，建设党员教育阵地

加强党组织活动阵地建设，开设固定的党员活动室和党务公开栏，坚持将党务公开与政务公开结合起来，将“党建计划、总结，专题活动计划，党费收缴情况、发展党员情况、帮扶结对”等党务公开项目，以及公开党章、党员形象、党建制度，接受群众监督。另外，充分利用各种活动平台，建设党员教育学习的阵地，发挥党员旗帜作用。开展党员固定活动日活动，每月在固定时间开展活动，将党员活动制度化；开展党员进社区领办服务项目和完成“微心愿”活动。使党员在工作之余积极参与社区组织开展的各类志愿服务活动，帮助困难群众实现“微心愿”。

（四）严抓作风，发挥党员模范作用

住房保障工作的服务对象大多为住房困难群众，面对上门群众，服务大厅通过开展“党员示范岗”，积极推行“热情服务、微笑服务、主动服务、耐心服务和文明服务”活动，切实服务好群众。在其他业务工作中，也应充分党员的先锋模范带领作用。廉租住房保障中，通过建立“廉租住房回访制度”，根据住户白天家中无人现状，党员干部组成小队利用晚间和休息日进行上门回访，了解存在问题不断改进工作；公共租赁房政策实施前，能主动深入企业社区，掌握一手情况，摸清底数了解诉求。这些业务工作中充分发挥了党员模范形象的影响，激发干部职工的奉献精神和投身工作的热情。