科技报告制度建设，为广东科技项目管理体系提供支撑

2016-07-01霍明陈恩强

广东科技 2016年9期

文/霍明　陈恩强

文/霍明陈恩强

历来，科技强国都十分重视科技报告的积累，欧美发达国家在科技项目管理中，都有建立相应的“科技报告”制度，要求科研人员把从事的科研、设计、工程、试验和鉴定等活动的过程、进展和结果，按照规定的格式进行撰写，形成科技报告。以积累、传播和交流为目的的科技报告，能够完整而真实地反映科研活动的技术内容和经验，是一种特种文献，也是重要的国家战略资源。世界上每年出版的科技报告达80万件，真实反映了各个领域的最新科研活动的过程，它是科研的基础、交流的平台、技术发展的阶梯，是技术与经济相结合的纽带。

作为我国的经济强省和科技大省，广东的科研创新十分频繁，政府资助的科技计划项目数量和资金额度在全国名列前茅。在国家实施科技报告制度后，广东也迅速响应，在出台的《中共广东省委广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》和《广东省人民政府关于加强广东省省级财政科研项目和资金管理的实施意见》中都明确提出“省科技行政主管部门要会同有关部门建立省级科技报告制度”、“财政性资金支持的科研项目应按规定提交科技报告并作为对项目承担者后续支持的重要依据”、“省级财政资金支持的科研项目，项目承担者必须按规定提交科技报告”等要求。

近年来，广东通过“科技业务管理阳光政务平台”实现了对项目申报、评审、立项、合同签订、绩效、执行、验收等业务的全流程管理，极大地提高了科技项目管理的科学化、规范化水平。为了进一步完善科技项目管理中存在的项目重复申报、项目信息公开程度不够等问题，省科技厅把科技项目管理“流程再造”作为当前的一项重点工程，而科技报告制度的建立完善、规范正是其中一项重要内容，它为打造公开、公平、透明的科技项目管理体系提供了有力支撑。

一、有利于减少科技项目的重复申报和投资浪费

目前，由于科技项目完整的立项信息没有公开，科技项目管理机构之间缺乏有效的信息共享，而立项前的科技查新由于没有科技报告、科技档案数据库的支撑，无法对已立项的科技项目进行查询，因此出现同一项目在不同科研管理体系中重复申报和立项的情况。通过建立科技报告制度，以及建立信息共享体系、规范及提高科技查新的水平和质量，可以及时发现和避免科技项目重复立项的情况，减少投资浪费，使科技经费可以得到合理使用。

二、有利于增加科研工作的透明性和公开性，在一定程度上杜绝虚假行为，倡导诚信务实的科学精神，防止腐败

由于科技报告系统描述科研项目的研究过程、进展或研究结果，可提供详细的科研过程信息。建立制度化、规范化的科技报告体系，有利于科研管理人员对科研过程随时进行监督检查，实现对科技成果真实性和创新性的检验，防止个别研究人员为通过验收而采取的作假行为，有利于在科技界倡导诚信务实的科学精神。同时，建立科技报告体系还可以为科技项目各个环节和过程的管理提供基础资料和数据支持，有利于科技经费的科学管理，避免经费使用上出现问题。此外，“阳光是最好的防腐剂”，由于科技报告的公开性，形成了对科技项目尤其是重大项目的公示效果，在一定程度上避免出现腐败行为。

三、有利于及时反映和评价财政对科技的投入绩效，激发公众对科技投入模式的理解和支持，并为科研管理提供决策支持

通过完善的科技报告公开制度，可以为公共财政在科技领域的投入提供新的总结形式和成果展示方式，为社会公众和科技界提供对科技计划项目成果了解、利用的渠道，有利于激发公众对科技投入模式的理解和支持。此外，通过对科技报告进行分行业、分区域、分机构类型等各种综合分析，可以及时得到相关区域、行业和重点科研机构的科技发展报告，进一步形成年度的综合性科技发展报告，为科技部门的日常管理、科研管理、战略决策提供可靠依据。

四、有利于保存和积累科技成果，为科研管理提供信息支撑

据测算，读者阅读一份非科技报告论文产生的经济效益为590美元，而阅读一份科技报告则可产生1280美元的效益（美国金氏公司研究结果），科技报告较之其他科技文献更具有参考价值。科技报告的完整性和连续性，能够确保我省财政投入产生的科技成果的妥善保存和长期利用。通过深入分析和研究这些积累下来的宝贵科研信息，发挥科技报告的信息优势，可以为科研管理提供最详实、最完整的科技项目信息支撑。

鉴于科技报告制度在科技项目管理中举足轻重的作用，我省科技报告体系的建设，把科技报告体系纳入科技项目管理中，能够向社会提供科技项目的过程查询，从而保证科技项目管理流程运作的透明和公开，并提高科技管理的效率和质量。