李伟鹏

【摘 要】本文通过加强会计监督，对交通工程管理中存在的不廉洁行为实行有效的制约，防止腐败现象的产生，有效地促进交通工程建设领域的廉政建设。

【关键词】会计监督；交通工程；廉政

近年来，我国交通工程建设进入快速增长期，国家交通基础条件迅速改善，为国民经济快速发展提供了有力的支持。但因交通工程建设投资金额大、参建单位广、权力运行环节多和工期紧、任务重的特点，也使得在交通工程建设领域，滋生了一些腐败问题，成为廉政建设的高危行业，交通工程廉政建设已成为迫切研究的课题。会计监督作为一种日常性专业经济监督活动，是最直接、最主要的手段之一，不仅有利于腐败的预防和制约，而且对促进廉政建设有着重要的意义。下面就如何遏制交通基础设施建设领域腐败问题易发多发的势头，进一步加强交通基础设施建设领域的廉政工作，谈几点对构筑交通工程惩防体系建设的认识。

一、努力提高会计人员的素质，是做好会计监督、加强工程廉政建设的基础

一是财务会计人员要树立正确的世界观、价值观和人生观，恪守职业道德。作为管钱管物的会计人员，在履行职责时自律谨慎，不管财务制度本身是否有漏洞，也不管有人没人，领导管理严不严，都应恪守财务人员职业道德，严格执行各项廉政规定和财务工作纪律，做到公私分明、秉公办事、不贪不占。只有自身廉洁了，才能要求别人廉洁，才能正确行使会计监督职责。

二是要主动接受廉政教育，提高拒腐防变能力。财务人员作为交通工程参建队伍的一员，要经常自觉接受廉政教育，把党的宗旨教育、政策教育、法律教育、纪律教育、警示教育、职业道德教育有机结合起来并贯穿于工程建设始终，增强拒腐防变能力，对单位负责。

三是会计人员要练就过硬的业务素质，提高会计监督水平。财务人员不但要掌握财经方面的法律法规和制度，还要掌握行业业务知识，以便更准确地判断出各种经济活动是否合法、合理的界限，不断提高会计监督水平。

二、加强制度机制建设，是做好会计监督、加强工程廉政建设的重要保证

1.强化财务制度的落实

要进行有效的监督，就必须建立完善规范的内部控制制度。在严格贯彻执行国家有关法律法规和行业内部各项规章制度的同时，结合单位自身的实际，抓好制度的完善和落实，通过制度来明确相关的责任和权力，完善项目招投标、大宗物资采购、现金管理制度、开支审批制度、计量支付、结算、变更追加等管理制度及措施，形成用制度说话，按制度办事的良好氛围。

2.要建立规范化、制度化的单位内部监督制约机制

建立严密而有效内部会计监督机制，建立健全岗位责任制，让参与经济业务事项的所有过程的工作人员相互分离，相互制约，做到按章办事，减少人为因素影响，防止舞弊行为的发生，切实让内部监督制度在廉政建设过程中发挥实效。

3.规范交通工程建设中的权力运作行为，严格基本建设资金的内部控制程序

坚持集体决策制度，对重大决策事项和大额资金使用，必须坚持民主集中制原则，由领导班子集体作出决定，防止个人独断专行。基建资金业务必须建立严格的授权批准制度，明确授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，限额以上的基建资金支付业务，必须实行集体决策和审批。单位负责人要对本单位基本建设资金的安全使用和有效监督负责，对不能兼任的岗位坚决实行分离，对重要岗位的人员，实行定期轮岗，扼制不廉洁行为的滋生。单位内部要健全内部约束制度，细化各部门工作人员的职责，各司其职，各负其责，加强对交通基本建设资金的监督管理，保证资金安全、合理、有效使用。

三、切实履行监督职责，是做好会计监督、加强廉政建设的关键

1.加强财务收支的监督与管理，从源头防患不廉洁行为滋生

严格执行财务预算，不超预算安排支出。加强对日常财务收支的合法性、真实性与有效性的审核与监督，对原始凭证要严格把关，对指使、强令编造、篡改或销毁会计账簿或财务报告的行为以及账外设账的行为加以坚决制止和纠正。

2.加強对资金拨付、管理、使用情况和工程造价的监督检查，确保资金安全和使用效益

建设单位要严格按基本建设财务管理制度规定确保建设项目资金专款专用，按计划、程序、进度、预算拨付，加强对资金拨付、资金使用、工程设计变更及工程竣工决算等环节的监督检查，严禁任何单位或个人截留、挤占和挪用。严格控制工程管理费用，建设单位管理费要在规定的限额内控制使用，超过限额的，必须按规定报批后方可支用。严肃结算纪律，建设资金拨付要根据预算和施工合同，按照工程进度和监理单位认可的手续，实行计量支付，按规定的审核程序批准后办理结算，不得以拨代支，转移基建资金，严禁对计划外的工程付款。加强对基建结余资金和基建收入管理，严格按规定入账管理，留用的资金必须按规定使用。

3.积极参与工程建设的经济管理活动，拓宽会计监督渠道

财务人员要及时掌握工程建设经济管理方面的真实情况，随时掌握工程进度状况和支付情况，全盘控制资金的运作，把会计监督贯穿到工程建设管理始终，对工程建设中的经济活动实施有效控制，做到事前早知道、平时抓检查、事后抓督促。

4.加强与审计部门的联系与沟通，推动会计监督工作向纵深发展

财务部门要定期组织对建设资金的使用情况进行监督检查，加强对基建资金监督，做到不经审计，不得付清工程尾款，不得批复竣工决算。作为会计人员，单纯强调单位内部会计监督是不够的，还要积极配合内外审计机构的监督检查，对审计中查出的问题及管理上的薄弱环节，要认真及时的进行整改，使其对会计工作进行再监督和预防保护，发挥服务促进作用。同时，要积极推动财务公开制度，让社会监督财务违规违纪行为，这样既可以推动单位管理水平的提升，又可以促进单位廉政建设。

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