王 敏 方 铸（云南财经大学财政与经济学院 云南 昆明 650221）



区域差异视角的供给侧结构性改革的思考*

王 敏 方 铸（云南财经大学财政与经济学院 云南 昆明 650221）

* 本文为国家自然科学基金项目《税收缺口测算体系与税收政策分析拓展模型研究》（71163044）和云南省省院省校社科项目《量化财政风险与绩效评价研究及其在云南省的应用》的阶段性成果。

改革开放以来，我国经济社会快速发展，取得了举世瞩目的伟大成就。以十八届三中全会为标志，我国启动全面深化改革，以保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。在中央的统一领导和部署下，各地围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，实施一系列稳增长、调结构等供给侧结构性改革，加快推进改革进程。落实供给侧结构性改革的五大任务，需要研究区域差异问题，并从区域差异视角优化供给侧结构性改革。

一、优化供给侧结构性改革政策需考虑地区差异问题

（一）“去库存”实施过程中政策和成效的区域差异

中央去库存的政策组合有：1. 宽松货币政策，2015年以来央行5次降低存贷利息，4次降低存款准备金率；2. 宽松信贷支持政策，首套住房首付由30%降至20%，二套住房由60%～70%降低至30%；3.降低交易税负，大幅下调了营业税和契税。①2016年2月19日，90平方米以下的契税由3%降低到1%；90平方米以上的契税由3%降低到2%；购买2年以上住房对外销售免征营业税。5月1日“营改增”以后，也平移了相关政策，税负略有下降。此外，2015年12月中央经济工作会议还明确提出了去库存的六条指导性意见，主要包括：加快城镇化、农民工市场化和户籍制度改革，以及住房制度、住房租赁和房地产企业调整优化等。……