□倪圣涛



土地流转该怎么做？
启东汇龙镇老促会开展实地调研

□倪圣涛

启东市汇龙镇一瞥

前段时间，启东汇龙镇老促会组织有关老同志深入村居，就发展壮大村级经济和土地流转等问题进行了实地调研，发现了一些共性的现象，总结了一些好的做法，值得引起有关方面重视。

制约村级经济发展的“三道坎”

目前，制约村级经济发展主要有“三道坎”。一是村级经济空壳型。以往以“三级所有队为基础”，各个村民组都有集体积累，如今基本没有了。当年的村办企业也已经全部改制成私有企业，仅靠每年村民上缴的一事一议费等，根本谈不上是村级经济。据了解，汇龙镇现有的27个行政村中，除城北、城河等少数几个村村级经济较为厚实外，绝大部分村虽然有净资产，但仅限于固定财产，能为发展农业支配的资金基本没有，实际仅为一个空壳，这种现象目前在整个农村极为普遍。二是集体土地碎散小。农村实现联产承包责任制后，土地发包给各家各户，人均土地在一亩左右的启东，按普通家庭为三个人来计算，一个家庭的承包田一般为三亩左右，就这三亩左右的地块，还要分成粮田和棉田。为防治病虫害，当时提倡连片种棉，所以把粮田棉田已分别划在宅前和宅后，更加剧了土地的碎块化。三是农产品市场波动性。农民种田积极性的下降，源于农产品价格难以预测，有些年头农田增产了，但农民没有增收，即使一些搞规模经营的“合作社”，下种时的预期价格和出售时的实际价格往往落差太大。……