“宁夏唯黄河而存在、唯黄河而发展、唯黄河而兴盛”。但随着全球气候变化加剧，黄河水逐年减少，加上宁夏地处西北干旱内陆地区，降水稀少、蒸发量大，当地水资源量少质差，同时，引耗黄河水量刚性约束渐强，用水形势不容乐观，水资源严重短缺成为宁夏基本区情和困扰经济社会发展的主要“瓶颈”。

希望在水、关键在水、保障在水，宁夏如何破解水困局？这是一个时代命题。

近年来，自治区党委、政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照中央“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，大力发展高效节水农业，严格落实水资源管理“三条红线”，以建设节水型社会为抓手，努力践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的总体治水思路，落实“北部节水高效、中部调水集蓄和南部涵养开源”的治水方略，深化改革保障水安全，破解水困境，构建和谐社会，为宁夏全面建设小康社会提供可持续水资源保障。

出台“水之策”，落实建全最严格水资源管理制度

2012年1月及2013年1月，国务院分别发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》及《实行最严格水资源管理制度考核办法》，这是继2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度以来，国务院对实行该制度作出的全面部署和具体安排，是指导我国水资源工作的纲领性文件。

2012年12月及2013年4月……