李华鹏

(中国电子科技集团公司第四十六研究所 天津300220)

关于建设电子材料企业安全生产标准化达标工作的分析与思索

李华鹏

(中国电子科技集团公司第四十六研究所 天津300220)

安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，可以有效提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的不断进步。通过简述企业安全生产标准化建设的过程，对其实施与推广的意义进行了分析。

安全生产 标准化 分析 思索

0 引 言

安全是指没有受到威胁，没有危险、危害、损失，指人类的整体与生存环境资源和谐相处，互相不伤害，不存在危险、危害的隐患，是免除了不可接受的损害风险的状态。[1]然而，在经济高速发展、企业产能持续提升的过程中，安全的状态往往受到威胁与忽视。所谓“安全无小事”，意外事件一旦发生，损失将无法挽回。“不要带血的GDP”充分说明了过往安全生产事故所引发的警醒以及国家对于安全的重视程度提升到了新的层次。天津“8·12”事件发生以后，习近平总书记、李克强总理第一时间做出重要指示与批示，要求各地要汲取此次事故的沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实搞好安全生产，确保人民生命财产安全；同时，要督促各地强化责任，切实把各项安全生产措施落到实处。通过安全生产标准化建设工作，企业进一步建立健全安全生产责任制，制定和完善安全生产管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使人、机、物、环[2]处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强安全生产规范化建设。

1 安全生产标准化建设工作的意义

1.1 践行企业安全生产责任的首要路线

国家有关安全生产的法律法规和规定明确要求，要加强企业安全管理，全面落实开展安全达标工作。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全生产管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。

1.2 强化企业安全生产基础工作的长效机制

安全生产标准化建设工作涵盖了提高员工安全意识、增加安全素养、提高装备设施水平、改善作业环境、深化岗位责任制落实等各个方面，是一项长期、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。

1.3 政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据

实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。

1.4 有效防范事故发生的重要抓手

深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。

2 企业安全生产标准化要点

2.1 安全生产标准化特点

全面系统、方法先进、责任明确、操作性强、管理量化、便于监督。

2.2 安全生产标准化与职业健康安全管理体系认证的关系

相同点：两者都是现代化安全管理方法研究的产物，均强调预防为主和PDCA[3]动态管理的现代安全管理理念。职业健康安全管理体系是安全管理运行的框架，标准化是安全管理内涵的具体化，安全生产标准化建设是职业健康安全管理体系的基础。两者互相支持、骨肉相连。真正做到职业健康安全管理体系有效运行的企业，其安全管理水平应能满足安全生产标准化的要求。在安全管理制度等软件方面，可以在职业健康安全管理体系的文件基础上，进行查漏补缺，做到管理标准化。在现场运行方面，对照相应专业评定标准等，进一步达到操作标准化、现场标准化的要求，使安全生产标准化建设与职业健康安全管理体系有效融合，成为一套企业安全生产管理行之有效的方法和系统。

无论是否建立了职业健康安全管理体系的企业，都应开展安全生产标准化建设，二者没有矛盾。其对比如表1所示。

表1 职业健康安全管理体系与安全生产标准化的对比Tab.1Comparison of occupational health and safety management system and safety in production standardization

2.3 安全生产标准化和与安全评价的关系

安全评价：静态的现状，注重危险源辨识。标准化：动态运行，注重隐患排查和治理。

2.4 做好安全生产标准化工作应关注的主要环节

①领导高度重视，狠抓责任落实。领导要高度重视并予以强力支持，把安全生产标准化工作作为“一把手”工程；将责任落实到每个部门、每个岗位、每名员工，加强考核与奖惩；广泛动员，营造气氛，做到所有部门、所有全员参与。

②标准体系融合，建立长效机制。职业健康安全管理体系是当今国际的现代安全管理模式。标准和体系的目的是一致的，都是为了加强安全生产“双基”工作，提高安全生产管理水平，标准和体系的有效融合，突出生产作业现场(设备、设施、环境和安全操作规程)，能够从根源上降低科研生产安全事故的风险，构建防范事故的多级屏障，建立安全生产长效机制。

③精心策划，周密安排。摸清家底，制定工作方案，确定节点目标，明确责任分工，配备保障资源，确保达标工作有序进行。

④良好沟通，宣传培训。对外与主管部门沟通，掌握工作要求；对内传阅标准文件，加强宣传报道，营造氛围，使标准化建设工作深入人心。做好自评人员培训，使其熟悉法规标准，明晰标准要求，为标准化顺利开展打好基础。

⑤细致识别过去的法律法规及标准，结合单位专业特点，做辨识、查问题、找不足。把握好各项标准的内涵，结合实际，逐一对照标准条款，认真进行符合性检查，对重要项目认真开展危险辨识与风险评估，仔细排查存在问题和隐患，找出不安全因素，逐项落实整改，消除不安全因素或将其控制在可承受范围内。

⑥监督检查，确保质量。督促达标工作方案落实，及时掌握达标进展和效果，确保达标质量。

3 电子材料企业安全生产标准化建设工作的分析与思索

3.1 评审过程的简述与经验分享

3.1.1 提交申请资料的完整性

按照规定需要提交申报的材料包括：企业法人证书和组织机构代码证复印件、安全生产管理网络图、安全生产标准化建设组织机构、安全管理人员名单、安全生产标准化管理制度文件清单、主要生产设备设施清单、关于重大危险源(点)资料的说明、危险/有害作业场所清单、自评报告、自评和扣分项目汇总表。

安全生产标准化是一项系统性的工程，要求基础必须牢固，所以相应的文件一定要有效合理，逻辑清晰。

3.1.2 考评范围的完整性

按照考评办法的规定，对企业所涉及的专业进行分类，分为“综合管理＋X”的组合模式进行审查。电子材料企业中的X主要包括电镀及印制板作业、洁净厂房、气体、涂装作业等专项规范，评审将覆盖生产、工作区和办公区的安全管理活动，对实际分值进行折算，换算为百分制。

在此要指出的是，评审分值会非常的细化，每一个小项目都会涉及1～10分不等的数值，这就需要一些基础弱、底子薄的企业做好取舍，将无法立即整改的隐患果断放弃，把资源与时间投入到急需整改和力所能及的问题隐患中，以便在时间紧、任务重的安全生产标准化达标工作中做细做实，完成建设任务。

3.1.3 评审项目的确定

评审会覆盖企业所在的所有区域，对各个职能部门与相关专业作业现场进行全面审查，同时对设备设施进行抽查，抽查范围不低于70%,。可以说对安全生产标准化达标建设工作抱有侥幸心理是一件非常危险且不负责任的事情。这就要求各个企业建设工作小组负责人及成员要严格做好自评检查，对待问题隐患高标准、严要求，提高认识，将正式评审前的准备工作落到实处。

3.1.4 现场评审过程

评审组会根据企业的实际情况，按照专业规范分类进行分组检查，一般由组长负责综合管理小组，其他专家按照各自擅长专业进行划分。通过听取汇报、核对资料、现场考试、考核和查证的方式收集证据，按照安全生产标准化规范和评分细则进行考察。

文件方面：对企业安全生产标准化创建工作以来所修订的管理文件、管理制度、安全操作规程、综合应急预案、专项预案、现场处置方案、法律法规、危险源点等进行评估，检查是否全面到位，并行之有效。

作业现场方面：对设备设施的安全防护，现场水、电、气配备配套进行审查，检查是否符合要求，并拍照取证，对发现的问题进行记录问询。

现场考试：评审组会在从业人员的名单中按照相应比例抽取员工进行书面闭卷考试。如不合格者超过标准要求，将终止审核。此为否决项。做好安全培训教育是完成通过率的必要条件，安全生产标准化工作小组的同志需引起重视，以免前功尽弃。

提出问题：安全生产标准化评审组会对现场发现的问题进行沟通与分析，最终确定问题与隐患清单，要求企业限期整改，并附相应材料，经最终审核通过后予以报告。

这是希望企业将安全生产标准化达标建设工作作为契机，不断提高安全生产标准化管理水平，建立安全生产长效机制。

3.1.5 六个结合的宗旨

①安全生产标准化建设与提升安全生产科学化水平相结合；②安全生产标准化建设与解决重点问题和薄弱环节相结合；③安全生产标准化建设与应对新情况、解决新问题相结合；④安全生产标准化建设与提高职业健康安全管理体系运行有效性相结合；⑤安全生产标准化建设与促进提高安全生产保障能力相结合；⑥安全生产标准化建设与日常监管和成果推行工作相结合。

3.2 分析与思索

3.2.1 组织机构

在开展安全生产标准化达标建设工作之前，要率先确立好组织机构。在领导高度重视的前提下，合理调配资源，高效利用人才，将责任层层分摊，且保证信息的上传下达能够及时准确；另成立专业小组，起到顾问咨询的指导作用，使重难点问题有效解决或制定整改方案，杜绝推进工作的停滞与阻塞。

3.2.2 培训教育[4]

安全生产标准化工作是一项系统性工程，通过专业的培训教育能够提升企业员工对于标准细则的理解，有效推动安全生产标准化工作的顺利进行。

3.2.3 隐患排查

隐患排查是安全生产标准化工作的重中之重。通过隐患排查治理，能够将问题与风险集中暴露，联合讨论与研究，充分体现了员工对于标准的理解与认知程度。只有发现问题，才能解决问题，进而完成达标建设工作。隐患排查治理活动可以分阶段、分步骤进行，重点在于查缺补漏、不留死角。

3.2.4 问题整改与制定措施

问题的整改与解决最终决定了安全生产标准化建设工作的成效。对于存在的问题，一定要梳理分解，分类处理，由专人负责，制定整改计划和完成时间，整改结束后要进行验收取证，杜绝同类问题的反复发生，同时制定工作标准与要求，进一步提升安全生产管理水平，完善安全生产标准化工作长效机制。

4 结 语

安全生产标准化建设是强化安全生产基础工作的长效制度，是有效防范事故发生的重要手段，是提高安全生产科学化水平的必要途径。安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，可以有效提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的不断进步。■

［1］ 安全[EB/OL]. http://baike.baidu.com/link?url＝iov84D nY74hT5vKmnxW2JMg4tHtou3czw-Fb1UiZhyDlhUNa zBEckHAiVZWZW-nnr2OAFX7KI5It8QR9OmngAC_ FDmtqnnqPXnPu1IKDw_S.

［2］ 王俊武，石小琴. 对推进安全生产标准化建设工作的认识与思考[J]. 青海水力发电，2015(1)：57-57.

［3］ 乔方庭，袁瑞华. 安全生产标准化管理与QHSE管理的区别与联系的探讨[J]. 今日科苑，2013(2)：118.

［4］ 连哲丽，翟军. 安全生产标准化建设中的关键要点分析[J]. 安全，2015(5)：30-32.

Analysis and Thinking on the Construction of the Standard of Safety Production Standardization of Electronic Materials Enterprises

LI Huapeng

(CETC46，Tianjin 300220，China)

The standardization of safety in production embodies the principle of “safety first，prevention first，comprehensive management” and the science development view of “humanist”．It emphasizes the standard，scientific，systematic and legalized enterprise safety production，strengthens risk management and process control and pays attention to performance management and continuous improvement．It also conforms to the basic law of safety management，represents the development direction of modern safety management and features the organic combination of the advanced safety management thoughts and the traditional methods of safety management and enterprise practice，which is able to effectively improve the level of safety in production enterprises，so as to promote a fundamental turn for the improvement of situation of production safety in our country．In this paper，the process of enterprise safety production standardization was introduced，and the significance of its application and extension was analyzed.

safety in production；standardization；analysis；thinking

X93

A

1006-8945(2016)06-0029-04

2016-05-08