程志琴

摘 要：电费是维持电力企业运营的主要资金来源。近年来，在各地区电力企业运营的过程中，出现了拖欠电费等问题，严重制约了其管理，长此以往，必将会影响其可持续发展。针对拖欠电费的情况，简要分析了电费回收风险产生的主要原因，并提出了相应的防范措施，以期能够为电力企业的发展提供帮助。

关键词：电力企业；电费回收风险；预控管理；防范措施

中图分类号：TM73 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.11.079

文章编号：2095-6835（2016）11-0079-01

电能作为一种特殊的商品，是通过向使用者收取电费来维持企业的正常运行和管理的。这是供电企业的主要工作内容，也是推动电力企业可持续发展的重要经济来源。如果出现电费欠缴的问题，拖欠的电费金额不断增加，就会给电力企业的发展带来不可估量的后果，影响其生产与发展。如果电费拖欠情况严重，就会严重制约电力企业的发展，无法为社会提供稳定的电力资源，影响社会生产和人们的生活。

1 电费回收风险产生的主要原因

1.1 电能交易具有一定的特殊性

在我国，大部分地区的供电企业与电力使用者之间的交易还是采用传统的先使用电力然后再结算电费的方式。随着社会经济的发展，这种传统的电费缴纳方式的弊病越来越明显。也就是说，电费的缴纳在很大程度上依赖于用户自身的道德修养。交易的延后为许多电费拖欠者或者逃避电费的用户提供了可乘之机，这是产生电费回收风险的主要原因。在此过程中，供电公司承担着较大的电费回收风险。

1.2 电费回收的相关法律建设滞后

与我国迅速发展的电力企业相比，我国电力行业相关法律法规的建设具有一定的滞后性，没有肯定供电企业的合法追缴权利，也没有赋予它们实施相关电费追缴措施的权利。

1.3 用户缴费意识差

大部分用户不了解也不认同电力资源。由于用户的法律意识较为薄弱，不重视对电费的缴纳，觉得电力资源属于国家资源，可以随意拖欠，没有意识到电费拖欠行为本身已经触犯了法律。另外，当今社会诚信意识不足，部分缺乏诚信的用户和经营不善倒闭的企业等都有逃避缴纳电费的行为，或者出现了无法负担电费缴纳金额的状况。

1.4 电费收取制度不完善

在我国电力企业生产经营的过程中，存在许多问题——企业生产管理与企业收取管理等方面的制度不完善，收取电费的相关人员素质比较差，供电企业管理机制不健全，没有设置相应的培训机构为电费收取人员进行专业化培训，收费人员的技巧不足，收费手段过于单一。因为没有采取相应的激励措施规避电费回收风险，所以，工作人员的工作积极性不高。这些都是加剧电费回收风险的主要原因。

1.5 供电企业缺乏对市场风险的预测机制

随着电力市场竞争机制的不断深化，电力市场的竞争也越来越激烈。部分电力企业没有建立完善的市场风险预警机制和有效的防范体系，在应对电费回收风险时缺少相应的预防措施。另外，由于供电企业的收费员工对预防电费回收风险的认识不足，预防风险的能力较差，所以，一旦发生大规模的电费回收风险，电力企业很难拿出行之有效的应对方法。

2 电费回收风险的预控管理方法

2.1 加大对电力知识的宣传力度

针对电力用户对电能的商品意识认识不足这一情况，相关部门要加大宣传普及力度，向用户宣传电力也是一种商品。使用电能是用户的权利，缴纳电费也是用户应尽的义务，而用户拖欠电费的行为不仅违背了市场交易原则，还违反了法律规定。因此，要从法律方面入手培养用户缴纳电费的习惯。另外，供电企业可以通过政府宣传渠道或者其他公益宣传渠道向用户宣传新的电价政策，让用户了解拖欠电费的危害。同时，供电企业还可以建立信息发布平台或者网站，更新电价变更和电能供应的最新消息，使用户使用电能和电费缴纳更加透明化，从而增强用户按时缴纳电费的意识，为电费的收取奠定基础。

2.2 完善电费回收制度

完善电费回收制度要做到以下3点：①加大对市场的调查力度，针对用电客户建立信用评级制度——不同信誉等级的用户采取不同的电费回收对策；②建立现代化的电费收缴制度，在收缴电费的过程中要合理使用经济和法律手段；③运用激励和约束机制建立完善的电费回收责任考核体系，分解目标，落实到人，将员工利益与电费回收工作挂钩，从而提高员工的工作热情和工作积极性。

2.3 推广电费预交的缴费模式

在具体工作中，可使用电力预付费装置或者IC卡电表等提前付费。电费收缴困难主要是由传统的先使用后付费的缴费模式导致的，改变传统的缴费方式是改变电力企业的电费回收困难的根本方式。因此，预付电费不仅能够有效解决拖欠电费的问题，还能够改变用电客户传统的缴费观念，从而保障电力企业的根本利益。

2.4 建立健全的风险评估机制

依据企业的用电状况分析企业的电费回收难度，将企业欠费或者企业用电量异常作为参考指标来评价企业的用电风险等级。当出现客户用电量持续降低的情况时，可能预示着企业出现了减产或发展状况不良等问题。因此，供电企业在供电后仍然要加强与客户的沟通，记录和对比客户的用电需求和用电状况，建立一套完善的风险评估体系。对于电费缴纳诚信等级度比较低的用户，可采用一定的措施，避免电费无法及时清缴的问题发生。

3 结束语

电费的回收工作关系着电力企业的长久稳定运行，同时，也影响着社会生产和广大电力用户的生活。要想有效预防和管理电费回收风险，就需要透彻地研究电费回收风险。因此，在工作中，相关部门要加强对电费回收风险的预防和管理，探索有效的电费回收方法，以保证电费回收平衡。

参考文献

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[3]钟国旗.浅谈电费回收风险分析与防范措施[J].技术经济与管理，2014（12）：155.

[2]韩启发，尤开进，田沛文.谈新形势下电费回收风险防范[J].中国电力教育，2013（14）：171.

〔编辑：白洁〕