今年中央农村工作会议首次提出，“要着力加强农业供给侧结构性改革”。这既是新形势下提升我国农业竞争力的主动选择，也是农业转型发展中问题倒逼的必然结果，更是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是当前和今后一段时间我国农业农村经济工作的重要课题和任务，对于农业提质增效、增强竞争力，乃至推进农业现代化，都具有重要意义。

最近以来，党中央、国务院多次强调要加强“供给侧改革”，它正在成为中国经济改革的关键词。供给侧改革是相对于需求侧改革而言，强调要在供给端化解过剩产能，调整和优化结构，促进产业向中高端迈进。作为第一产业的农业，实际上也面临着在供给侧深化改革的要求。过去十几年来，我国农业发展取得了显著的成就，但是从总体上来看，我国农业存在诸多矛盾和现实难题，表现在结构方面，主要在供给侧。一是有效供给没能很好适应需求变化，大而不强、多而不优的现象没有明显改观，导致农产品供给出现结构性失衡；二是不合理供给结构给环境带来巨大压力，林地、草地、湿地被过度开垦，地下水超采严重，农业面源污染加重，生态环境承载能力越来越接近极限。尤其是随着国内外整体经济形势变化，农业内外部环境都面临巨大压力，迫切需要进行供给侧改革。农业供给侧改革，核心要求是要围绕人的需求进行生产，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量上更充足，品种和质量更契合消费者需要，真正形成结构更合理、保障更有力的农产品有效供给。……