林民旺

日本、澳大利亚、印度三国副外长级磋商2月26日在东京举行。据日媒报道，三国对中国在南海的动向表达了“强烈关切”，并就强化三方海洋安全合作达成一致。几乎同时，2月26日至27日，东盟外长非正式会议在老挝首都万象举行，十国和东盟秘书处的外交代表们重申了维护和促进南海地区和平、安全和稳定并致力于和平解决争端的共同承诺，强调了全面和有效履行《南海各方行为宣言》的重要意义，呼吁尽早达成“南海行为准则”。

年初的这些事件虽然算不上大事件，但却透露出微妙的动向，也就是亚太国家越来越趋于“抱团取暖”，尤其是在争议问题上。过去，日本、澳大利亚、印度从未三方联合起来对南海问题“指手画脚”，东盟也极少集体就南海问题共同发声，现在这样的现象明显趋于频繁。美国军方一直在游说日本、澳大利亚和东盟国家与之在南海开展“联合巡航”。前不久，媒体传出印度可能和美国一起“巡航南海”的消息，尽管被印方否认，但相信并非空穴来风。

这些动向，加上2013年以来地区国际关系的发展，更容易使我们管窥到地区内部制衡的潜流。以怀有大国之志的“摇摆国家”印度为例。2012年美国国防部长帕内塔访印时说，印度是美国“亚太再平衡”政策的支点。但印度政府并不情愿接受這样的定位，辛格总理随后访华时就再次承诺印度“不会参与遏制中国的任何计划”。莫迪担任印度总理之后，这个国家较前明确地支持了美国的“亚太再平衡”战略，也相应与美国加强了在“印度—太平洋”地区的战略协调，以期发挥印度“在印太区域内作为纯粹的安全提供者”角色的作用。……