杨朝晖,褚俊英,陈　宁,贺华翔

(1.中国水利水电科学研究院水资源研究所,北京　100038; 2.南水北调中线干线工程建设管理局,北京　100038)

国外典型流域水资源综合管理的经验与启示

杨朝晖1,褚俊英1,陈宁2,贺华翔1

(1.中国水利水电科学研究院水资源研究所,北京100038; 2.南水北调中线干线工程建设管理局,北京100038)

摘要：对国外流域水资源综合管理的先进经验进行总结、提炼和分析,认为各国先进的流域水资源综合管理经验虽不尽相同,但具有一些共性:①普遍注重立法革新,使得流域管理机构行使水管理权有法可依;②都建立了有效的流域管理机构,探求权利与民主的适宜均衡;③都注重公众参与,明确监督机构的责权。

关键词：水资源管理;流域管理;管理机构;管理体制;管理经验

1研究背景

流域是一个完整的“资源-环境-社会-经济”复合生态系统，流域管理合理与否直接关系着流域的可持续发展。早在1899年，德国就设立了鲁尔河协会，鲁尔河协会是水利工作者和电力生产商之间的自愿联盟，是北莱茵-威斯特法伦州11个河流流域管理机构之一。1926年，西班牙成立第一个流域管理机构，最初的职责是建设水利基础设施。目前西班牙的9大河流流域均成立了相应的流域管理机构。1933年，美国设立了田纳西流域管理局。1964年，法国成立了6个流域委员会和水利局。20世纪60年代早期，贝宁、布基纳法索、喀麦隆、乍得、科特迪瓦、几内亚、马里、尼日尔及尼日利亚9国建立了尼日尔河流域管理局。1964年,尼日利亚、尼日尔、喀麦隆和乍得成立了乍得湖流域委员。……