从2013年开始的两年虚拟运营试点工程已经结束，但移动通信运行的42家虚拟运营商都处于亏损阶段，并且没有一家拿到正式牌照。更令人惆怅的是，目前其用户数量已经突破2 800万，但实名制成为虚拟运营商第一大难解决的问题。包括号码资源管理、批零倒挂等问题，让不少虚拟运营商开始怀疑，这条“商业道路”是否正确。