顾金土，蔡云晨

(河海大学 公共管理学院，江苏 南京 211100)

协商民主视角下农村环境纠纷解决的路径探析

——以沟通调解为例

顾金土，蔡云晨

(河海大学 公共管理学院，江苏 南京 211100)

摘要：污染企业所在地利益主体间的沟通质量差，是影响污染企业与周边居民纠纷解决效果的重要原因。从协商民主视角探讨农村环境纠纷的解决路径，发现沟通调解方式的现实困境有：困窘的信息编码、低效的沟通渠道以及断裂的客体反馈。为此，要从村民、污染企业和地方政府三方面增强沟通效果。首先，提高村民维权能力和自身素养，要保持内部行动的一致性和凝聚力、增强村维权社会资本、改善农村精英断层局面；其次，督促污染企业承担相应社会责任，要取消行政化地位、改变以钱求和的片面观念、弱化道德优势；最后，摆正地方政府的第三方职能，要主动公开环境污染及赔偿信息、促进村民参与利益决策、理性对待村民维权行为。

关键词：协商民主；农村；环境纠纷；沟通调解

改革开放后，中国一直处于经济的快速增长期，环境污染问题已变得十分突出，这种“先污染、后治理”的发展策略带来了惨重的代价。另一方面，随着居民权利意识的增强，环境污染日益成为社会热点话题。污染事件造成的各类环境纠纷逐年增多，由此不仅引发了污染企业与周边居民的对立，而且造成居民与地方政府的对抗，群体性事件也不断出现和蔓延，严重威胁着社会的稳定。……