辛丽敏

摘要：精细化工是当今化学工业中最具活力的新兴产业，大力发展精细化工已成为辽宁省调整化学工业结构、产业结构优化升级的战略重点。加快发展精细化工产业是抓住辽宁建设精细化工大省重大机遇、抢占产业制高点的迫切需要，也是业是优化调整产业结构、推进产业集聚的重要举措。

关键词：辽阳市；精细化工产业；发展对策

中图分类号：F426.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）004-000488-01

一、精细化工产业发展存在的问题

一是精细化率较低，竞争力不强。我市的规模以上精细化工产值占全市化工行业产值比重为41.8%，低于全省44%的水平，与发达地区60-65%的水平差距更大。生产产品中资源型、中间产品比重较大，而终端产品较少，产业链条短而窄，核心竞争力不强。

二是园区体制机制不健全，持续发展空间有限。随着园区发展进程的加快，管理体制和运作机制等方面的问题逐步显现。比较突出的是管理权限落实不到位，虽有独立的组织机构，但并不完全有独立的行政审批、行政执法、社会管理等权限；芳烃基地的管理职级与省对高新区的设置规定不对称，没有上升到市级层面，与其他国家级高新区相比也存在一定差距。同时，两个园区均有较为明确的产业定位，但在项目准入、优惠政策、行业要求等方面管理不够规范。

三是建设资金短缺，企业发展受阻。由于近年来芳烃基地和日化园区基础设施建设投入较大，政府融资平台已没有可利用的空间，目前融资困难，资金紧缺，造成房屋征收、基础设施和公用工程建设与项目建设进度比较存在一定程度滞后。

此外，高精尖人才缺乏。一方面企业科研开发人才支撑能力较为薄弱，缺乏既懂技术又懂管理的高层次、复合型人才；另一方面人才利用信息不对称，缺少人才利用的平台建设。

二、精细化工产业发展的对策

（一）完善全市精细化工产业发展规划。要重视发展规划，按照发展规划发展产业。规划要科学合理，适应市情。规划编制完成后，进行充分的论证，并严格按照规划推进芳烃基地、灯塔日化和庆化园区的基础设施、公用工程及重点项目建设。

（二）举全市之力支持辽化公司优化增效项目建设

辽化公司在辽阳经济社会发展中具有举足轻重的作用。特别是优化增效项目的建设，将对地方经济发展产生巨大的牵动作用。应举全市之力支持这个项目。我们要在项目手续办理等方面，提供全方位的高效服务；在人力、物力、资源的调配上，全力给予保障，加速项目开工建设，力促早投产、早达产。重视丙烯利用开发、碳四利用开发、浙江荣盛集团与辽阳石化公司合资建设对二甲苯、对苯二甲酸、聚酯及其深加工板片膜材料等项目、辽宁科隆公司C4、C9深加工利用项目、辽宁华峰集团苯资源深加工利用项目。

（三）加强地企合作实现共赢发展。一是宏伟区、文圣区政府要与辽化公司、庆化公司进一步加强合作，促进芳烃基地与辽化公司、庆化园区与庆化公司未来发展有效融合。二是辽化公司要进一步支持地方企业的发展，在同等条件下，将主副产品优先供应给辽阳市企业。三是地方企业要积极围绕辽化、庆化公司主副产品研发新产品，延伸产业链条，实现合作共赢。四是在“以市场配置为主，政府宏观调控为辅，实现双方共赢”的原则指导下，制定既有利基地发展，又有利辽化公司、庆化公司发展的工作方案，重点做好发展芳烃基地与辽化公司供应产品链方面的衔接工作，力争形成更多的产业链条终端产品，为辽阳石化提供更多配套产品，形成具有辽阳特色的合作共赢发展模式。

（四）强化项目招商。一是做好项目开发包装准备工作。进一步谋划包装一批围绕辽化、华兴、庆化原料深加工系列项目，针对重点地区开展大规模、高频率的招商活动，重点引进大型企业和一些有核心技术的中小企业，以项目的聚集，促进产业链条不断延伸。二是市县两级政府、辽化公司、庆化公司、民企采取多种方式联合招商。三是着力提高招商队伍素质与水平，走“专业招商、代理招商、顾问招商、高标准招商”之路，特别是面向世界500强和跨国公司，欧洲、马来西亚、新加坡、台湾等世界先进地区和国内发达地区招商。深化已与我市合作的法液空集团和德国赢创集团等公司的进一步合作。四是做好外方团组来访的准备工作。做好与法液空和赢创集团合作意向的调研、论证，为具体项目的双方对接、深入洽谈做好充分准备。

（五）抓好园区建设。一是强化园区基础设施建设。在产业和布局规划中超前规划、分步实施基础设施和公用工程。二是强化项目准入管理。严格按照规划的功能分区引进项目，对科技含量、投资强度、经济效益、环境影响等多项指标进行综合评估，加强对土地的有效控制，吸引高新技术企业和优质重大项目，打造现代化精细化工新兴产业。三是完善园区的社会功能。深入研究园区与城区共同发展的问题，使园区既满足生产需要，又适宜人居，真正成为人流、物流、资金流聚集的洼地。四是加强研发质检等公共服务平台建设，提高服务质量和效率，为企业创造良好的投资发展环境。

（六）加大扶持力度。一是多措并举解决建设资金瓶颈。完善融资平台和担保体系建设，积极协调金融机构加大对园区的信贷支持。争取发行地方债券等多种方式筹集房屋征收、基础设施等建设资金。二是全面落实精细化工项目相应的财政税收优惠政策。积极争取国家、省各类专项资金及政策性投资，优化整合市本级各类财力资金向精细化工倾斜。三是对新上项目，要优先落实土地指标。四是进一步加大对精细化工资金投入力度，从规划制定、项目包装、技术引进、成果转化项目研发、招商引资、资金扶持、引进专业技术人才等重点方面提供专项资金。

（七）促进协同创新。一是成立专家咨询委员会。面向海内外，聘请高等院校、科研院所的知名专家学者担任我市精细化工发展顾问，同时，筛选一批精细化工专业的权威专家组成我市精细化工专家委员会，并不断充实更新。充分发挥专家委员会在制定产业发展规划和重大项目投资等方面的咨询、论证、评估和推介作用，定期召开联席会议。二是完善研发体系。以辽化、庆化研究院和芳烃、日化技术研究院为依托，加强与中科院大连化物所、大连理工大学、沈阳化工大学、沈阳工业大学等科研院校的产学研合作，推动成立产学研分支机构，为精细化工发展提供技术支持，促进科技成果转化。三是逐个理清三大园区精细化工企业发展现状，特别是发展有困难企业现状，有针对性地为企业提供科技咨询服务及技术引导支持，引领企业创新发展。