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秦皇岛旅游业发展问题分析

2016-06-20王聪聪

现代经济信息 2016年4期
关键词:旅游业监管规划

王聪聪

摘要:秦皇岛有着得天独厚的自然资源和人文景观,旅游业的发展对整个秦皇岛的经济和社会发展起着至关重要的作用。本文介绍了秦皇岛旅游业发展的现状,分析了发展中存在的主要问题,并提出了相应的解决对策。

关键词:旅游业;监管;规划

中图分类号:F592 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)004-000481-01

一、秦皇岛旅游业发展现状

秦皇岛是著名的旅游度假胜地,自北戴河1898被清政府辟为避暑地开始,秦皇岛的旅游业已经有了100多年的历史了,拥有闻名中外的北戴河、历史悠久的的山海关以及天然不冻良港一秦皇岛港。近年来,秦皇岛市实施旅游立市的发展战略,力争构建一个以旅游业为核心,以现代服务业为支撑的现代化产业体系。

秦皇岛统计公报显示,2014年秦皇岛全年接待游客共2851.97万次,旅游总收入293.62亿元,分别增长9.9%和14.6%。截至2014年底,共有“全国标准化试点单位”4家,4A级以上景区16家,3A级以上旅行社试点达到4家。秦皇岛的旅游业正在向集观光、娱乐、度假、疗养、学习、消费于一体的综合性方向发展。

秦皇岛旅游业经过一段时间的发展已经取得了瞩目的成绩,旅游业服务贸易创汇收入一直居本市服务贸易的首位。数据显示,秦皇岛旅游业收入在全国旅游业收入中所占比重也呈上升趋势,但是,与其他沿海旅游城市相比还存在较大差距。

二、秦皇岛旅游业存在的问题

(一)缺乏全面规划,没有形成统一的旅游格局

“规划不合理、不全面”一直是制约秦皇岛旅游业发展的主要问题。为规划而规划,在实际发展过程中各地区往往并不遵循既定的规划思路,各自为战,在旅游资源开发、基础设施和配套服务建设上缺乏科学性和协调性,导致有的景区被过度开发,造成环境污染等诸多问题,有的景区一直处于闲置状态,严重浪费了秦皇岛得天独厚的旅游资源,而且景区之间交通线路不发达,景区内的交通设施和相关服务配套设施比较落后,大大降低了游客的体验感,破坏了秦皇岛的整体形象。

(二)没有树立起真正的品牌形象

品牌形象是对一个城市最突出、最鲜明的特性的反应,每一个旅游城市的建设和发展都要以这个品牌形象为中心,以此来吸引游客。然而,秦皇岛虽然一直宣传树立品牌形象,但是大多数商家只是通过促销手段来传播旅游信息以及打造形象,这只是短期营销手段,并不能达到树立品牌形象的目标,致使多数人只知北戴河不知秦皇岛。同时,秦皇岛的旅游业一直只是以“自然风光”和“人文景观”为主题,旅游产品大多是疗养、自然景观游览、长城文化,产品单一,内容单调,不能对游客产生较强的吸引力。

(三)缺少专业的旅游人才,旅游管理体制不健全

在秦皇岛的旅游业中,服务人员数量是十分充裕的,但是,单纯的数量并不能满足不断发展的旅游业的需求,真正拥有一定的专业知识和技能的服务人员数量其实不多,并不能提供高质量的旅游服务。秦皇岛的人才培养和引进机制还不十分健全,旅游人才的培养已经远远落后于市场需求,导致旅游从业人员整体素质偏低,成为秦皇岛旅游业健康、持续发展的障碍。

(四)法制不健全,市场监管不到位

旅游行业法制不规范是全国性的问题,现行旅游行业的规章制度只停留在行业规范这个层面上,很多问题只能通过监管部门去层层调解、协商、仲裁,极大地降低了办事效率。同时,很多旅行社和商家出现违规经营、无照经营以及超范围经营等问题,在旅游过程中欺骗消费者来从中谋取高额利润。秦皇岛也没逃出这个全国性的问题,针对旅游业的法律体制不健全,缺少统一、严格的规章制度以及监管不到位、人员操作性大等问题成为制约秦皇岛旅游业健康发展得最主要问题。

三、秦皇岛旅游业发展对策

(一)合理规划,有序开发旅游资源

明确秦皇岛旅游资源的整体布局和发展方向,在此基础上,根据实际情况,多角度、全方位规划,例如旅游度假规划、滨海疗养规划、沿海滩涂保护和开发规划等。同时,旅游资源的开发必须是适度的、有层次的,以免出现环境污染和资源浪费的现象。

(二)加强品牌建设和宣传

首先,集中优势资源,着力打造好有影响力和竞争力的景区,发挥其辐射带动作用,带动周边旅游产业发展;其次,用标准化的方式规范购物环境,杜绝欺诈、蒙骗消费者的行为;最后,用市场营销的理念营销旅游产品,利用传统和新兴媒介宣传秦皇岛市旅游,提高竞争力,为秦皇岛旅游业开辟一个广阔的发展空间。

(三)重视旅游人才培养,完善旅游人才市场机制

行政领导人才、稀缺专业人才、导游人才、教育培训人才是秦皇岛当前应该着力培养的对象。秦皇岛政府和旅游企业应着力建设旅游业培训基地和机构,逐步完善旅游培训体系。同时,要营造重视旅游人才的环境,建立和完善人才引进、流动和激励机制。

(四)加强法制建设,完善旅游市场监管体系

健全的法制是旅游业健康发展的基础,因此,旅游立法部门应该加强旅游业相关法制建设,出台相应的法制政策。在监管层面上,应该设立旅游服务质量监管机构,提高整体服务质量和问题纠纷解决效率。各部门应联合起来,协调管理,严厉打击非法和不诚信行为,维护消费者合法权益。

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