齐悦

摘要：自2011年12月8日财政部下发《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》，全国各大高校所在省市也根据本地实际纷纷出台了相应的规定办法。本文主要从目前高校公务卡在应用过程中出现的问题以及相应解决办法进行探讨。

关键词：公务卡；财务管理；解决办法

中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）004-000185-01

公务卡是由财政预算单位在岗员工用于出差、培训等日常公务支出和财政报销业务的贷记卡。它用贷记卡取代传统的现金结算方式，更安全便捷，当通过财务审核的款项打入公务卡，因为银行卡自带有保存“消费痕迹”的特点，它使得资金的来龙去脉有迹可循，有效防止了现金结算时期虚开发票、代开发票等行为发生。但是，公务卡在施行过程中也暴露出了一些问题，需要引起注意。

一、高校公务卡在施行中涌现的一些问题

1.高校公务卡闲置率高，教职工刷卡意识不够成熟

一个人的消费习惯转变需要一个周期。虽然财政部公布的公务卡强制结算目录中包含有会议、出差等十六项，但是大多数高校教职工习惯了现金结算报销的方式。而公务卡的报销受制于单位报销时间、单位还款时间等众多因素，程序复杂，在许多教职工心理并不如现金结算便捷，尤其对众多年龄偏大的老员工来说，如何使用公务卡是一个难以攻克的难题。

受传统消费习惯影响，教职工刷卡意识并不强，加上复杂的结算报销机制，教职工在某种程度上对其甚至抱有抵触态度。

2.监管部门对公务卡的运行监督体制不够成熟

监管部门对校园公务卡的监督在一定程度上能预防高校腐败，也能有效减少公务消费。然而公务卡对消费浪费严重等行为的预防力度有限，目前仅仅依靠上级对公务卡进行流程监督，手段单一不说，也没有明确规定为违反相关规定的教职工将作出怎样的处理，惩罚机制尚未完全建立。

此外，监管部门的监管并不仅仅在与监督高校公务卡怎样用，还有有没有用。目前高校公务卡使用率低、领导干部不以身作则使用公务卡等现象也在监管范围之内，然而却没有收到监管部门的重视。

3.公务卡使用环境不够成熟

国内刷卡消费并不普及，给公务卡的使用无形中套上了枷锁。

高校公务卡消费包括日常采购、差旅费、会务费等项目，但是在许多规模比较小的摊位并没有公务卡消费所需要的条件，在部分地区购买火车票、汽车票并不能使用公务卡，有些商店因为刷卡需要扣除一定的手续费，并不支持小额度刷卡。刷卡网点不全面，制约了高校公务卡的适用范围。

在高校中学术论文发表会发生费用，但是在支付费用的过程中往往也不能使用公务卡。同时还有一点必须引起注意，高校学生活动繁多，而具体的事务大多由学生负责，学生并不能使用公务卡，只能现金支付后凭相关票据找教师报销，程序繁琐。

4.公务卡相关程序协调度不够成熟

公务卡报销是国库支付制度与信用卡先消费后还款特点的结合体，教职工消费后提出报销，而高校代理银行审核高校出具的授权支付凭证后将持卡人欠款汇入公务卡。如此教职工的支出报销与高校的还款之间存在一定的时间差。同时高校财政预算中每月支出具有波动性，如果一个月份超支，可能会出现公务卡无法如期还款的现象。

另外，教职工的办卡、刷卡等信息往往不能及时上传至财政支付系统，造成教职工不能及时报销，影响公务卡还款。

5.高校公务卡使用不当

部分教职工在公务卡使用中存在众多不当之处：借给他人刷卡：如果持卡人不关注相关消费记录，当将公务卡借给他人刷卡产生公务卡消费后，很容易忘记还款，不仅会产生额外的费用，还可能产生不良个人征信记录；不及时还款：部分教职工对公务卡消费使用不熟稔，忘记具体还款时间，不能及时还款，造成还款逾期。

借刷、报销不及时等公务卡使用不当行为都可能造成还款额外的费用，甚至会影响个人信用。

二、针对高校公务卡存在问题的一些解决办法

1.大力宣传高校公务卡，逐步转变教职工消费观念

由上到下开展公务卡宣传活动，逐步转变教职工的消费观念。学校可以组织财务部门向公务卡使用状况良好的单位取经，学习相关先进经验，修炼好内功；集中组织各二级学员、部门领导人学习公务卡相关制度，带头使用公务卡，同时严格审批审批流程，除特殊事宜外，对现金结算捕鱼审批，督促教职工使用公务卡消费；面向广大教职工发布公务卡使用教程，可以依托QQ群、学习手册等方式进行。

2.营造良好的公务卡使用环境，完善相关设施

高校公务卡的广泛推行，必须依靠一个覆盖范围广的刷卡环境。改变目前公务卡使用率低的尴尬处境，需要高校与政府、财政部门以及银行等方面大力合作：与政府合作，依托政府的力量铺设基层公务卡支付系统，增加POS机的覆盖范围；与财政部门合作，优化公务卡支付系统，及时、准确上传高校公务卡刷卡信息；与银行等金融机构合作，向银行争取更多的优惠政策，减轻教职工公务卡消费的压力；与商家合作，提高商家提高供刷卡服务的积极性，方便教职工刷卡消费。

3.健全公务卡监管机制，加强财政预算，规范公务卡核算业务

高校可以通过规定现金报销范围与额度等手段强制教职工使用公务卡消费，对公务卡的持有、保管以及消费等方面做出明确规定，严格报销流程，并对违规操作人员做出相应的处罚，健全监管机制，遏制公务卡消费滥用或不用情况。

高校应该进一步加强自身财政预算，通过合理预算方式提升预算力度执行的可能性，严格把控支出，对重要的开支优先安排，做到合理支出。

公务卡核算工作需要加强管理，严格按制度走，从真实性、合法性等方面对公务卡消费进行核算，实现公务卡消费透明化。

4.与时俱进不断开发新的结算方式

在网络信息技术迅步发展的今天，手机银行、财付通、支付宝、银行快捷支付等支付方式越来越便捷。公务卡消费不需要仅限于实体交易，选择网络购物方式不但价格更具优势，而且快递上门，省时省力生气。高校不妨与银行等金融机构合作，在保证安全的全体下，开发更先进使用的结算方式，降低高校公务卡使用门槛。

高校实行公务卡是响应国家政策号召，积极进行财政改革举措。同时高校公务卡摒弃以往现金结算存在的种种弊端，强化了高校资金透明化，有力的实现了对高校财政的监督。针对高校公务卡在实行中存在的问题有针对性的解决，公务卡结算广泛推行前途甚广。