苟鑫

摘要：本文以南疆某中学的绩效考核案例为分析对象，通过描述该中学具体的考核量化标准，在此基础分析其考核过程中存在的一些问题，以样本案例来的分析透射出我国学校绩效考核可能存在的一些问题，并针对不同的问题情况提出相应的对策建议，为规范教师考核体制提供有益的借鉴。

关键词：绩效考核；新疆南疆；教师；对策

中图分类号：G645 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）004-000086-02

随着经济的发展，教育资源严重缺乏的新疆南疆地区的学校更需要教育设施强和师资力量强来加强学校建设。今年来，新疆很多中学，大学都得到了内地很多优质中学，大学的大力支持和帮助，暂时缓解了教育资源落后，老师教授方式单一和学生学习兴趣很低的现状。但是，学生整体成绩提升并不明显。比如说有些学校的本科上线率任是很低。其根本原因是什么呢？国家发展在学生，学生的成绩在老师；而老师能力提高在学校的制度，也就是说学校对老师的绩效考核水平上。这个绩效考核标准的制定是否合理就在于否能激励和真确的引导老师在他们的行业里努力奉献。因此，在制定教师绩效考核标准范围要广，比如要对教师多角度进行考核和衡量。否则这种制度的制定就变成了一种形式化的东西。

本文通过对新疆南疆某种学现行教师绩效考核量化标准，找出该量化标准的缺陷和不足，从而来对该问题提出意见和解决方案。本文分为四个部分：1.相关概述；2.新疆南疆某学校教师绩效考核量化表，阐述了该考核方案的现状且提出了研究此问题的意义；3.提出该学校绩效考核问题所在；4.提出建议和对策分析；5.总结。

一、绩效考核概述

（一）绩效考核

绩效考核是一项系统的工程。绩效考核的定义为：企业在既定的战略目标下，运用特定的标准和指标对员工的过去的工作行为以及取得的工作业绩进行评估，并用评估的结果对员工将来的工作行为产生正面引导的过程和方法。从而来达到在企业发展的目的及要求。

（二）为什么要对教师绩效考核

教育好坏直接影响国家发展。教育强，则国强；国家的强弱取决于教育培养的优劣，而教育的好坏又在老师对工作的胜任力上。因此制定教师绩效考核制度。通过这种考核来对教师过去的工作行为及取得的教学业绩进行评估，并用这种评估的结果对教师将来的工作行为产生正面的引导来达到对学生培养的目的。从而把我国发展成为和谐，文明的社会主义强国。

二、案例介绍和分析

（一）新疆南疆某中学绩效考核内容及量化计分办法

为激励全校教职工积极参加教学科研活动，增强教职工的科研意识和业务素质，提高学校的教学质量和科研水平，制订本条例。

1.教学科研奖含优质课奖、专业技能奖、教研论文奖、教研课题奖等四种形式。各种形式的教学科研活动须报学校批准同意并由教研室登记备案，参加教育行政部门或教育学会（协会）等有关部门组织的评定，方可获得本条例设立的奖项。

2.优质课包含现场课和录像课，教学技能包含课件制作、说课及其他专业技能，教研论文系指与教育教学密切相关的文章（包括教案），教研课题系指通过立项并结题的与教育教学密切相关的专题研究。

3.各奖项按组织部门不同分为国家级、省级、州级、校级四个级别，每个级别分设一等奖、二等奖、三等奖三个等次。

不同奖项所对应的分值由级别系数和等次系数两者的乘积构成，级别系数国家级为5、省级为3、州级为2、校级为1，等次系数一等奖为3、二等奖为2、三等奖为1。

（1）教研论文奖，校级奖按市级奖计算奖金额。

（2）优质课奖每分奖金额折合人民币20元，专业技能奖和教研课题每分奖金额折合人民币10元，教研论文奖每分奖金额折合人民币5元。

（3）教研课题奖在课题结题后颁发，等次根据结题专家组意见划定，一般“优秀”定为一等奖、“良好”定为二等奖、其余定为三等奖。

（4）组织单位的职能与所组织的活动不一致者，该奖项级别下降一级或不计分值。

（5）教研课题属于子课题者，该奖项级别下降一级。

（6）同一题材的教学科研活动不重复计算分值。

（7）与校外人员合作完成的项目，计算奖金时按比例扣除校外人员承担任务所对应的奖金额。

4.上述奖项由教师提供评选文件和获奖证明，教研室认定，报校长审核批准后颁发，校办公室备案。每年度组织一次颁奖活动。

（二）教育教学业绩

1.教育教学质量

（1）学校设立三级教学成绩质量指标。

（2）对两科及两科以上的总成绩取平均分。

（3）根据教师不同情况把期末检测分为如下几等。a等：18分；b等：16分；c等：12分；d等：10分。

2.教育教研成果

①根据班风，学风评出四个等级a.10，b等计8分，c等计6分，d等计3分。

②评为优质课、优秀教案、评选的获奖论文、骨干教师、学科带头人、获教育先进工作者、劳动模范、模范班主任、等加分区、县、市、省、国家各为1、2、3、4、5分。

③责任心强工，作态度端正，成绩突出者加2分。

④获校级优秀教师和优秀班主任荣誉称号者记1分。

⑤教师获得不同课题级别的，按等级区、县、市、省、国家各为1、2、3、4、5分。

3.研究意义

从该学校教师业绩考核量化标准不难看出，许多标准在加分项上分值所占的比例不是很大，而在扣分项上所占的比值相当大。从而这项制度可能给学校呆了负面效应。在教育资源匮乏的南疆地区，对老师过度的惩罚会引起老师强烈的不满，从而使得有能力的老师因为对学校考核制度的不满离开，选择教育体制完善，教育资源丰富的好学校。这无疑雪上加霜。因此，学校制定一个既有利教师，又能帮助学校提高业绩的教师绩效考核量化标准是非常重要的事情。下面先分析该量化标准存在的问题，然后提出意见及措施。

三、教师绩效考核的存在的问题

（一）绩效考核制度存在官僚化

从绩效考核量化标准来看，对担任领导的教师和普通教师限制性条款不一样。即担任领导层的教师在绩效考核上面易于做盈余管理。这样他们就可减少惩罚的可能性。这种想象在南疆一些学校屡见不鲜。比如，一些领导利用职务之便，在制定考核中略去对自己的限制性条款。这种不公平的做法不但没有此项制度发挥积极的功效反而会削弱它的影响力。根据教育部《绩效工资指导意见》，绩效工资的奖励部分主要放在工作量和实际贡献上，从而达到多劳多得的目的。特别要想一线和骨干老师倾斜。因此学校在制定教师绩效考核量化标准时要取长补短。这样不但学校受益而且也能让它充分的发挥积极的作用

（二）考核目的不明确

从该绩效考核量化表中可以看出，制定的考核目标多以对教师惩罚为主，而没有细化考核环节。不但没有让绩效考核发挥作用，反而给学校带来了负面作用。在南疆地区班主任工作压力非常大。因为这些地区的孩子整体学习习惯较差从而导致了老师在管理和教学方面难度较高。如果一味通过惩罚老师来管理和教育好学生，这会使得老师失去在教学中的的积极性，导致教学质量的急剧下滑。

（三）考核内容不系统我国绩效考核制度要求从德，能，勤，绩四个方面来考核教师。从该绩效考核状况看，该学校把大部分分数放在了对教师教学质量上。而忽略了其它几个方面。这违背了学校的教学宗旨。如果老师只注重教学质量，学生会由于素质低下业绩逐渐下滑。因此，在制定教师业绩考核标准时既要考虑到质又要兼顾到面。

四、对策分析

（一）抛弃旧观念，引入新理念

通过学习培训和宣讲的方式，让教师和学校领导层积极的参与到教师绩效考核的活动中来且让他们能够充分的认识到教师绩效考核的重要性。从而为绩效考核的改革制定奠定稳固而结实的基础。南疆这种现象普遍存在。比如有些学校不但没有先进的教学仪器，而且还采用传统纯书本的教学方式。这不但不能激发学生学习兴趣，反而对学生学习方式产生严重的误导。老师要在教书育人上要发挥重要的角色就必须抛弃传统的教育教学模式，同时要引入新的教育教学理念和方式。

（二）建立合理的绩效考核体系一增值评估

绩效工资制定是否公平合理直接关系到该制度的实施效果。增值评估在许多地方都开始应用，这个体系不仅让教师和校领导能看教学质量而且能促进教师提高教学质量。

（三）教师绩效考核体制应该注重多维度

现在很多学校教师绩效考核以惩罚为主，没有细化考核范围。从而导致许多老师因不满绩效考核体制离开学校，有的人甚至消极的应对教学。这无疑对学校尤其是南疆一些学校的发展雪更是雪上加霜。

（四）全方位考虑，提高绩效考核时效性

1.定量和定性相结合。通过定量和定性相结合来充分反映教师的工作质量。

2.结果与过程相结合。一般来说结果优劣与工作过程好坏是一致的。因此学校应该采取持续性考核来准确的评估教师业绩。

3.反馈与改进相结合。通过这种方法，全面的，综合的，多元的来考核教师，从而来促进教师个人素质的提升和教育业绩的提升。

（五）引导教师积极参与绩效考核

绩效考核是代表全体师生的利益。只有教师积极参与才能更好的完善绩效考核体制。从而使其体制发挥更好的功效。

1.民主制定考核方案。只有这样才能把组织目标和个人目标联系起来

2.考核过程中采取考核组进行考核的形式。避免人为因素对考核结果产生负面影响。

3.建立考核声诉机构。这样教师可以自由声诉不满条款。这不但可以提高民主化，还可以提高绩效考核的效率。

五、总结

为了适应新课程改革的需要，切实促进我校教育教学工作持续发展和教师专业成长，将我校教育科研向更深层次推进，引导学校教研组和教师积极参与教育研究，把科研与教学、教研有机结合起来，努力实现我校教学工作由“经验型”向“科研型”的战略转变，制定合理公正的教师绩效考核势在必行。教师绩效考核是提高学校教学质量的关键因素，也是促进建立一个和谐，文明的高素质社会主义社会的内在动因。本文通过教师绩效考核存在的问题进行分析且提出了相应的应对策略。这为制定一个合理，公平，公正的教师业绩绩效考核制度奠定了坚实的基础。西部地区，特别是南疆地区的房展主要着力点在教育，没有强大的教育来支撑，谈发展只能是一句空话。通过建立公平合理的教师绩效考核体制，来促进西部的教育发展。使我国的教育事业蓬勃发展。