杜建新

摘要：大型煤矿企业是我国企业转型发展的排头兵，煤炭企业与其他企业不同，属于资源消耗性企业，一旦资源丧失和耗尽就意味着企业的生存和发展面临绝境，煤炭企业的转型发展是关系到自身前途和命运的重要转折点。因此煤炭企业需要未雨绸缪，由依靠物资资源消耗向依托科技进步、提高员工素质、管理理念转变，实现企业持续健康快速发展。本文就蔚州矿业公司创新转型发展为案例，深入阐述、探讨和研究煤矸石烧结砖项目的管理模式和经验。

关键词：煤炭企业；转型；发展；管理模式

中图分类号：TQ53 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）004-000065-01

一、转型发展项目背景及概况

（一）项目背景

随着节能节约用地政策的强化落实，煤矸石烧结砖法作为节能节地项目引起了政府和社会的广泛关注。目前蔚州公司各矿井年产煤矸石40万吨，随着后续矿井的开发预计煤矸石年产量将达到50万吨以上。若能合理利用这一废弃物，不但可以解决因堆放带来的占地和对环境的污染，还可以变废为宝，又符合国家环保政策项目。煤矸石烧结砖项目可有效取代部分粘土砖，节约土地，为城镇建设提供节能降耗的新型墙体材料。因此，该项目具有良好的发展前景。

（二）项目概况

张家口开滦蔚州建材有限责任公司注册资本2500万元，蔚州矿业公司和南通凯斯特机械有限公司各占公司股份的51%和49%。该项目计划总投资7533万元，占地160亩，计划分两期完成，地处蔚州公司各矿井中心地带。该砖厂于2012年3月开始筹备建设，现已完成一期投资5500万元，试生产年产标砖5000万块。两期完成后可达到年产12000万块（折标）煤矸石烧结砖生产能力，年产值预计可达3360万元。

二、煤矸石砖厂创新管理现状

自2012年3月砖厂筹建以来，管理模式按照蔚州公司管理制度执行，筹备组现场管理，试生产期间会计核算收入、费用由后勤代管，投资由总部代管。2014年5月份一期工程基本完成，砖厂设立财务科，所有相关会计核算资料移交砖厂，由砖厂财务科集中管理核算。由于二期工程尚未完工，为减少人工成本，砖厂边建设边生产，管理人员同时负责基建和生产，工作强度较大，急需合理配置人员和岗位，转变管理理念，建立适合本企业的管理规章制度，设立高效统一的管理职能部门。

三、煤矸石砖厂转变经营管理模式探寻

煤矸石砖厂实际控股人为蔚州矿业公司，经营管理方式继续延用该公司管理体制已不适应煤矸石砖厂的发展。蔚州公司属于矿产资源开采业，而煤矸石砖厂属于加工制造业，就企业属性而言，管理模式和经营方式存在很大区别；从股权结构讲，第二大股东南通凯斯特属民营企业，管理理念与国有企业存在较大差异。可以看出，股东间的管理理念与管理方式之间的差异，决定了煤矸石砖厂的管理模式应求同存异，其管理模式不同于国企又区别于民企，建立一种“经营特区”式管理模式。

（一）“经营特区”式管理模式构想基础

民营企业与国有企业的合作就是两者之间优势互补的一种合作。国有企业的优势在于拥有强大的融资资源、人力资源、物质资源、政策优势，而相对于民营企业来说，其产权更为清晰，体制相对灵活，运营决策高效。优化企业经营机制，将不同经营机制的稳健与敏感、谨慎与灵活相结合，可以弥补彼此的缺点，达到经营机制优化的目的。利用不同的所有制属性，转变管理理念与经营价值观。国企与民企的联营可以用带养自己孩子的心态去管理企业，并通过国企的监管，兼顾社会责任。

（二）“经营特区”式管理模式主要内容

鉴于民营企业这种主动管理模式，个人建议，将煤矸石砖厂经营管理权交由民营企业更加合适，在蔚州公司的监管与控制下实行“经营特区”式管理。该模式主要体现在：采购权、销售权、员工管理、生产计划、产品的生产等等经营自主权完全由凯斯特公司管理，根据出资比例分配企业利润，共担企业风险。蔚州公司需要加强监管和指导，保证在国家法律、法规范围内经营运行。1.财务总监委派制，强化企业监管。通过财务总监加强内部控制，发挥对其实时、全程监控的作用，以解决信息不对称、防止资产流失等问题。经营活动中的资金支付实施总经理和财务总监的联签制度。2.定期组织重点岗位的专项检查。首先是对财务管理工作专项检查，包括资金安全、会计基础工作、税务管理工作、资产的保值增值等等；其次，是生产安全工作的专项检查，包括：上岗人员的资格、操作规范、各类安全隐患等等。3.建立重大事项报告审批制度。重大审批事项主要包括：年度预算制定与调整；年度财务报告与调整事项；会计政策变更、会计估计变更、重要会计差错更正等等。

四、现行管理模式下的几点建议

（一）合理设置职能部门，优化配置上岗人员

目前砖厂最大的费用支出在于人工成本，占总成本的57%，为解决人工费高问题，应捋顺生产作业流程，制定合理的定额定员，将岗位人员结构优化到最佳。建立人员激励机制，在定额定员的基础上执行多劳多得。经可行性研究分析，机械自动化降低企业成本显著的，可以加大自动化投入，来降低人工成本。

（二）提高产品产量和质量，降低单位成本

第一期工程已基本完工，由于目前产品产量较低，生产初期砖厂的管理经验和技术、人才匮乏，使得单位成本较高。随着二期工程的建设完工，产品产量的提高，经验和技术逐渐成熟，单位成本将逐步降低。在提高产量的同时兼顾产品质量的提升，只有好的产品质量才能在市场竞争中获得好的价格，赢得市场的欢迎。

（三）扩大销售范围，提高服务质量

提高产量的同时，应提前做好销售工作的拓展，改变目前周边县市销售的局限性。1.在运输成本承受的前提下各地建立代销网点，打开市场销路，扩大营销范围，让社会认识接受我们的产品。2.提高产品服务意识，针对销售大客户可以给予折扣、送货到门等优惠服务，同时根据客户需要生产不同款式优质砖，满足大客户需求，从而大幅提高产品销售量。

五、结束语

虽然蔚州矿业公司创立煤矸石烧结砖项目在管理和运营上存在这样那样的矛盾和问题，但这是一个煤炭企业为自身生存发展而开创的一条转型之路。通过企业不断的努力、探索和实践相信煤矸石烧结砖项目一定会成为企业转型发展的亮点，蔚州矿业公司也将会走的更高更远。