周神青+李诗素

74岁的李泽怀，至今仍然保存着一沓上访材料。

20年来，这些曾经出自他手、如今压在箱底的“状纸”，记载了黔江区冯家街道（原冯家镇）渔滩社区（原渔滩村）4000余名群众的心结。

谈起群众的上访之路，这个村里的“笔杆子”略显不好意思：“过去穷，矛盾多，我帮群众写了很多‘状纸。实事求是地说，渔滩穷不穷，关键看共产党和老百姓有没有‘鱼水情。”

这事，要从黔江区渔滩水电站的修建说起。

淹地生民怨

渔滩，武陵山间、阿蓬江畔一处土家族聚居地，因湍流险滩宜渔而得名。

1986年，黔江渔滩水电站开建。一下子，险滩变平湖，渔滩村大量农田被淹。

为了修水电站，如今69岁的万书毛，当年不仅亲眼看着自家3亩多肥田被淹，还跟村民一起出船为电站采砂、运砂。

“电站，可以说是靠我们群众人堆肩扛建起来的。”冯家街道党工委书记唐洪芳说。

1990年，渔滩水电站建成发电，黔江电力紧缺得以缓解。

但是，万书毛却开始为生活犯难。

“我们全家6口人，人均仅剩不足半亩地。当初政府说在电站或者新建一个水泥厂给我们居民安排工作的承诺，也没有了下文。家门口守着个电站，村里用电却比县城还要贵！”万书毛心里积累起很多怨气。

有怨气的不仅是万书毛。

“那时候有一首顺口溜道出了我们普通群众的心声。”退休教师李泽怀说，“自从电站一修起，肥沃土地被水淹，出行道路被阻断。补偿低、生计艰，背井离乡打工难。水位高、过江难，赶集干活靠坐船。”

生活还要继续，困难该如何解决？

一些群众选择了上访，并且人数越来越多。

冯家街道一些干部，至今仍对1996年那次群众集访事件记忆犹新。

上千名满脸怒气的渔滩群众冲进镇政府，把政府食堂的锅都给掀了。

“冲突过后，群众仍然无处诉苦，只能拿着上访材料往更高一级政府去上访。”李泽怀说。

矛盾越来越大，事情越来越难以解决。

江，还是那条阿蓬江，上涨的江水却让渔滩变成了一个“孤岛”。

没路，老百姓走不出去，日子越过越穷；群众冷嘲热讽，干部不愿下来，“到处是鸡屎牛粪伸不了脚”。

在干部眼里，渔滩是不愿碰、不敢接的“老大难村”“马蜂窝村”；在群众眼里，干部不干实事，村民卖菜都不愿意卖给干部。

渐渐地，干群间的心路也堵了。

寻回信任感

如何解开这个疙瘩？

2003年前后，老渔滩人黄正权担任村党总支书记。

“我们先承认自己错了，然后挨家挨户沉下去听骂声。”黄正权说。

很快，黄正权带着村干部一家一户走访，了解群众需求和困难，并在镇党委、政府的支持下，将每月赶集日设定为接待日，对群众的意见逐一办理，共性问题张榜公示，请党员和居民代表一起想办法、出主意。

但是，对于他们的主动，村民并不买账。

“正权，你家田地也被淹了，你来当这个干部，是不是得了好处？”

“我敢提意见么，提了你们也不当回事，没提还怕你们打击报复呢。”

…………

面对群众的不信任，黄正权下定了决心：“无论如何，我们也要把群众信任找回来。”

几年后，黔江区启动“五在五心”工程，提出“富裕在农家，让农民聚心；康居在农家，让农民舒心；知识在农家，让农民称心；保障在农家，让农民放心；和谐在农家，让农民安心”。

依托这个载体，已经由村改为社区的鱼滩找到了抓手。同时，针对社区干群矛盾仍然突出的问题，鱼滩社区提出建立民情调研会、联席碰头会、议事听证会、推进督查会、监督评议会“五会议事制度”和党群连心室、党群连心箱、干群连心卡“一室一箱一卡”制度。

很快，黄正权通过“民情调研会”了解到一个信息。

年过六旬的居民马顺福由于户口本遗失一直没能办下来，多年来一直在到处反映问题。

“过去我们群众日子不好过，他们干部不作为，我们当然会生气，所以与村干部闹了点矛盾，办户口本需要他们开证明材料，但就是拿不到，每次去人都不在。”马顺福说。

事情很小，原因也很简单，黄正权主动开好证明材料，并拉上当事干部，一起来到马顺福家里。

“老马，我们给你道歉来了，过去工作没做好。”黄正权说。

没多久，马顺福就拿到了户口本。

而很快又有村民发现，老张家孙女的读书问题解决了；独居老人刘成芝不但有人照顾了，而且每月还能领一些补贴……“经过努力，支持我们的群众多了，甩白眼的少了，客观反映情况的多了，不少人还开始主动找我们干部提建议了。”唐洪芳说。

干群心相通

有了群众支持，社区各项工作开始出现转机。

彼时，经社区干部多方努力，跨度150余米、总投资180万元的渔滩吊桥竣工通行，渔滩社区的百姓端着饭碗、敲着锣鼓，赶来参加通行仪式。

“赶集干活终于不用再坐船了！”李泽怀由衷感叹，湖泊变成了通途！

从2012年开始，社区党员干部又带头发展产业，1200亩桑园、300亩金银花、1000亩油茶以及140户养猪100头以上的大户相继涌现。

随后，国家大中型水库移民后期扶持、淹没区农民养老保险、新型农村合作医疗等惠民政策陆续落地，渔滩百姓的生活得以改变。

在青山绿水间，社区出现了一幢幢风貌统一的两层小楼，“连心桥”下20公里环湖步道蜿蜒而去，半山半岛上，白粉墙、红窗棂、灰瓦檐，烟雨蒙蒙中，宛如世外桃源般的山水画。

在这些变化里，万书毛的生活也迎来了改变。现在万书毛和老伴每月还能领到一笔养老金。“比养个儿子都强。”万书毛很是感慨。2016年春节，他托李泽怀写了一副对联——上联：黔永路致富路路路接城乡；下联：渔滩桥民心桥桥桥连百姓；横批：干群同心。

社区干部来拜年，万书毛将他们拉进屋里摆起了家常。

看着万书毛的变化，李泽怀同样很是感慨。

“过去他们上访，每年找我写的‘状纸都要堆成堆。现在他们致富了，又开始找我写对联了——现在不管写多少对联，我都乐意。”

“鱼滩社区发展的背后，关键在于党的建设。穷则弱在党建，脱离群众，干部做好事也难以讨好；富则强在党建，密切联系群众，基层党组织就是战斗堡垒。”唐洪芳说。