周汉民

一、实事求是看中国的经济成长

从1978年到2012年，35年间，中国经济年均增长达到9.9%，世界第一。2012年进入了拐点，为7.7%，2013年维持7.7%，2014年下降到7.3%，2015年告别了7时代，开始迈入6时代。

那么，怎么看中国经济的转轨？今天，我以为还要用上“看到成绩，看到光明，提高勇气”这样的字句。实事求是很重要。有三个数据可以说明我们所走的这条道路对世界所做的贡献。

就讲本世纪，2001年，这一年很重要——中国入世；2015年，这一年也特别重要——中国入篮（人民币进入SDR）。中国入世和入篮的基础是什么呢？就是经济的迅速成长。2001年中国经济总量接近11万亿元人民币，2015年中国经济总量达到67.67万亿元人民币。这样的进步和成绩对世界的直接贡献是无与伦比的。

再看中国对外贸易。2001年中国入世时，外贸进出口总额达5000亿美元；倒退到1978年，中国外贸进出口总额 是206亿美元。所以，2001年我们有底气可以入世。入世是与国际规则融合，并在融合经济中做出极大的调整和变革。2015年，尽管中国进出口贸易双双下降，但是仍然达到24万亿元人民币，折合3.66万亿美元，是世界贸易第一大国。我们怎么能忽视这样一个状况？再举一个数据，外汇储备量。2001年外汇储备2202亿美元，2015年大数字是3.5万亿美元。目前大概是在3.3万亿美元，外汇储备世界第二的日本，其外汇储备是1万亿美元。

这几个数据，我引出的目的是什么？实事求是，先得看“实事”，再来“求是”。求什么“是”？求中华民族伟大复兴。第一阶段的任务从现在开始，五年四个指标：

第一个指标是国民生产总值要在2010年基础上翻一番，如若此，其实我们无比接近世界第一强国。

第二个指标是人均国民收入在2010年基础上翻一番。如若此，我们可以说，有能力绕过中等收入陷阱。

第三个指标和第四个指标特别艰难。按照年收入2300元人民币的标准，我们有7017万贫困人口，按照现在的标准，我们还有592个贫困县。7017万贫困人口要脱贫，592个贫困县必须摘帽，这是铁定的任务。这叫求是。

实事，是前边的数据，求是就是今后的目标。实事求是，看到成绩，看到光明，我们就能有勇气。

二、供给侧结构性改革有三个目标

（一）要极大地提高生产力

所谓经济新常态，我以为有四个非常明显的表现：一是我们增长速度换挡，从高速增长向中高速增长转变；二是人力资源成本高企。我们人力资源成本比周边国家高很多。比如我们人力资源的成本比拥有2亿多人口的印度尼西亚高4.5倍；三是能源资源成本高企。虽然石油价格下降，但我们对资源的依赖不仅仅在石油，当然石油很重要；四是环境成本影响巨大。我们坚决支持巴黎峰会所达成的世界气候协定，为的是拯救自己、拯救未来。

由此，为极大地提高生产力，我们供给侧改革至少要侧重五个要点：

第一，人力资本必须予以极大的关注和不失时机地支持。因为劳动力是生产力的第一要素。

第二，资本的涌动涌流在很大程度上，应当与实体经济紧密地结合。

第三，中国是世界土地面积第三大国，有效地利用土地资源，尤其是农村的土地确权、流转和发挥效益，当之为供给侧改革一个极为关注的要点。

过去讲生产力三要素指的是人力、资本、土地，但我还要加上两个。

第四，企业家的创新精神。企业家的创新精神是生产力。在座的都用手机，如果点数，用苹果的居多。但是如果这个会议是在欧洲一个非常发达的国家开，若问与会者什么手机是你崇尚的，一定是华为。华为已经全面超越三星，直逼苹果。企业家的创新精神是极大提高生产力的第四个要素。

第五，政府的管理模式。政府行政体制改革是政府改革的组成部分，审批制度的改革只是行政体制改革的组成部分，三者的关系在逻辑上是一个从属关系，不是等于的关系。我们对政府不断地改革、继续改革寄予希望，道理很简单，因为政府管理模式创造生产力。

（二）极大地提升创新能力

供给侧结构性改革与中国当下的任务就是极大地提升创新的能力。也就是要通过供给侧改革来满足不同的需求，即将满足有效需求作为发展的重要目标。那么，满足有效需求的重要目标如何体现？我以为很大程度上就体现在创新能力上。

很多人现在奢谈服务业的发展，我赞成服务业对国民经济的重要作用。但别忘了，中国仍然处在工业化的历史进程中，绝对不要低估工业化朝气蓬勃的力量。中国已经经历了两个30年，从1949年到1979年中国工业从无到有，1979年到2009年中国工业从小到大。但今天中国工业要迈进新的30年，目标就是由大转强。

我用三张榜单来说明工业化对中国的意义：

第一张榜单是世界财富500强。也就不过是15年前，进入财富500强的中国企业寥寥无几。但是2015年，进入财富500强的中国企业（大中华地区）超过108家，香港和台湾企业不过是6到8家，而大陆企业进入500强的就有100家，仅次于美国（美国去年是128家）。在世界财富500强行列中，浩浩荡荡的一支队伍就是中国企业。但就是这张榜单迷惑了我们的眼睛。

第二张榜单是世界品牌500强。美国企业占了半壁江山，去年美国有239个企业进入这张榜单，而中国还不到30个。这就是供给侧结构性改革的要点——有效供给、分层消费该如何满足。第二张榜单有非常深刻的启发，中国企业虽在世界财富500强榜单中浩浩荡荡，但是中国品牌离我们国家的发展以及国人的要求还有很大距离。

第三张榜单是世界创新企业100强。世界创新企业100强，2014年我们进了一个，是华为。2015年一个都没有。世界创新企业100强在亚洲，几乎是半壁江山，有47个。

我讲这三张榜单，就是要说明我们需要极大地提高创新能力，要以创新为首要目标。供给侧改革要的就是创新，只有创新才能满足日益增长的、分层的以及实际和未来潜在的需求。

（三）极大提升全员劳动生产率

不能否认，我们是一个高投入、低产出，高消耗、高排放、低效率、低效能的发展中国家。今天我们警醒地看到，这一模式已不能长期维持。我以为全员劳动生产率的提升有三个要点：

第一，机制改革。我们在谈论结构性改革，谈供给侧改革，而在与这种发展需求相匹配的体制、机制和法制方面，我们还缺很多。举例来说，与所有人休戚相关的民法典还在草拟，这是我们很需要及时颁布和实施的，这就叫供给侧改革。我以为，结构性供给改革，首先就是体制改革、机制改革、法制改革。当年中国为进入世界贸易组织，中央级和其他层级的法制改革涉及1150部法律法规。今天伟大的法制改革又迎来了这一重要的历史时刻。

第二，全员劳动生产率的提升必须要把社会资源调动起来。我们强调的是政府和企业，别忘了社会力量有重要的作用。供给侧结构性改革在很大程度上就是要把第三方力量的积极性充分地发挥出来。

第三，要强调国际合作。中国是世界的组成部分，中国对世界的贡献路人皆知，但反过来，世界对中国的期望如此之高，也令我们非常关注。G20财长和央行行长会议刚在上海结束，同时也拉开了今年G20系列峰会的序幕。我们做好供给侧结构性改革，对今年9月的G20峰会就提供了非常必要的，不能叫范例，但至少是一个基础。

总之，中国正不卑不亢、落落大方地走在世界之林，但责任是明确的，那就是要对人类做更大的贡献。

（摘自《改革内参》）