秦志红

自驾游是经济繁荣的产物，早在二十世纪中叶就流行于欧美发达国家。本文运用 SWOT 分析方法，对北京地区发展自驾游的内部优势、劣势、外部机会、威胁进行整体把握分析，从政府、业界、游客三个层面提出了行之有效的应对战略，旨在进一步推动北京自驾游快速健康的发展。

一、北京地区自驾游发展现状

“自驾车旅游”（以下简称自驾游）最早始于美国的休假开车出游，后流行于西方发达国家，现已成为风靡世界的一种休闲方式。中国的自驾游虽然从20世纪90年代才开始，但其发展的速度却十分迅速。2006年，第一届中国自驾游高峰论坛对自驾游进行了定义：“自驾游是自己驾车，自行组织，自由计划的一种旅游形式。”

自驾游凭借其灵活、自由的特点，迎合了现代年轻一代的活动方式和需求，已成为人们的一种旅游新时尚。据中国旅游车船协会的统计，2013年和2014年，我国自驾游人数已经连续两年超过团队旅游和其他方式旅游人数，并呈持续增长态势。

近几年，北京市政府一直高度重视旅游产业的发展，始终将旅游业作为经济增长点和支柱产业重点培育，旅游各项产业蓬勃发展。其中，自驾游发展势头表现十分强劲，蕴涵着巨大的经济潜力，现已成为北京旅游业发展不可忽视的新兴旅游方式。

二、北京地区发展自驾游的SWTO分析

SWOT分析是一种综合考虑产业内部条件和外部环境的各种因素，进行系统评价，从而选择最佳经营战略的方法。S指产业内部的优势（Strength），W指产业内部的劣势（Weakness），O指产业外部的机会（Opportunity），T指产业外部环境的威胁（Threat）。通过SWOT分析，旨在对北京地区自驾游发展情况进行整理，巩固其内在优势、减少劣势、抓住机会、减少威胁，从而保持其在市场竞争中的优势地位，并形成核心竞争能力。

（一）优势（S）

1、旅游资源多样

北京既是中国的首都，也是世界历史文化名城和古都之一，历来以丰富的名胜古迹和迷人的自然风光著称于世。北京市被国家旅游局评为“中国优秀旅游城市”，其旅游景点达200多处，文物古迹7309项。北京旅游资源种类多样，其中享誉盛名且受游客欢迎的自驾游项目有：如以大兴的“西瓜节”、平谷的“桃花节”、门头沟的“樱桃采摘节”等为代表的农业体验游；以康西草原、白草畔、灵山等为代表的草原风情游；以西山、上方山、蟒山等为代表的森林游憩游。

2、客源市场广阔

截至2015年末，北京常住人口为2170.5万人，比上年末增加18.9万人。全年实现地区生产总值近2.3万亿元，按可比价格计算，同比增长6.9%。面临着一个2170多万人口的大都市，自驾游市场需求旺盛，有强大的市场资源。这无疑为发展自驾游提供了充足的客源，为自驾游发展创收创造了十分有利的条件。

3、私家车的拥有量激增

随着人们生活品质的不断提高，汽车不仅成为人们出行的代步工具，也成为了人们生活中不可缺少的一部分。据资料显示：2014年中国国内汽车保有量将近1.4亿，北京市的汽车保有量位居第一，总量为537.1万辆。汽车的普及促使人们出游的方式发生了变化，越来越多的人选择自驾车出游。

（二）劣势（W）

1、自驾游基础设施欠完善

自驾游对旅游基础设施具有很大的依赖性，完善旅游基础设施建设是发展自驾游的关键。近年来，北京的众多主要景区不断加大设施投入，但自驾游多数线路分布于远郊区，建设难度大，需要较大的投资力度。因此，现有设施在一些方面还不能完全满足自驾游发展的需要，如道路指示牌、通讯设施、补给设施等。这些设施的不完善无疑为自驾车游客带来很大的不便，甚至导致迷路、绕路或交通事故的发生，在一定程度上阻碍了自驾游的健康发展。

2、自驾游存在一定的安全隐患

安全既是自驾游活动的前提和基础，也是人们自驾车出行所关心的首要问题。自驾游的安全问题主要来源于两个方面：一是自驾车游客缺乏安全意识，如疲劳驾驶、对路况不熟悉、开快车等情况；二是自驾游的安全服务保障体系相对滞后，如缺少自驾游保障设施，缺乏定点维修店和专业的救援队伍等。一旦遇到异常天气、突发疾病、交通事故等特殊状况时，自驾车游客往往很难得到及时有效的支援保障。

3、自驾游信息缺乏实用性

自驾车游客往往希望到达一般旅游团到达不了的地方，看到一般游客看不到的景致。这就需要详细的、专门的、针对自驾游的综合信息，如路线指引、气象、旅游地图等信息。目前，大多数自驾车游客获取相关旅游信息的来源渠道主要是通过网络，但网上提供的海量信息与自驾游者的期望还有很大差距。这些信息存在着实用性不强和更新太慢等问题，因而不足以为自驾车游客提供一个完整而周密的计划。信息的缺乏影响了自驾车游客作出正确的旅游决策，并在一定程度上降低了自驾车游客的出行乐趣。

（三）机遇（O）

1、政府的高度重视

2016年全国两会政府工作报告中再提落实带薪休假制度，并明确了加强旅游交通、景区将点、自驾车营地等设施建设。这些举措的落实，都与旅游业发展密切相关。

而北京市政府早在09年就开始推广建设“汽车营地”，并制定了“在每个区奖励建设一个示范营地，每个示范营地的奖励额度为200万元的奖励政策。在该奖励政策引导下，截至2014年末，北京市已建成的房车营地通过审查的有22家、在建的有23家、规划当中的有68家，合计113家。这些营地分布在北京14个区县，涌现了具有一定特色和规模的密云港中旅、龙湾国际露营公园、蟹岛等高品质的房车营地。这些高品质的营地极大地推动了自驾游在北京乃至全国的快速发展。

同时，2016年我国继续实行由公休假日、法定节日、探亲假、年休假以及其他规定的休假组成的休假制度。在春节、清明节、劳动节、国庆节4个国家法定节假日，对7座以下（含7座）载客车辆包括允许在普通收费公路行驶的摩托车，实行免收高速公路费用，极大地激发人们自驾车出游的欲望，市场潜力巨大。

2、北京公路建设不断完善

北京的公路交通现已基本形成了以高速公路为龙头，国道、市道为骨架，区、乡道为支脉的公路网系统，将北京市区与远郊区县、周边省市等连接起来。公共交通的快速发展大大缩短了市中心与各郊区县之间、各郊区县之间，以及首都与周边城市之间的时空距离，极大地推动了自驾游产业的发展。

截至2014年底，北京市公路总里程达到21849公里，公路网密度每百平方公里133.14公里。按行政等级划分，国道1358公里（6.22%），市道2245公里（10.28%），县道3948公里（18.07%）；按技术等级划分，高速公路982公里（4.49%），一级公路1267公里（5.80%），二级公路3295公里（15.08%）。从1980年至2013年，公路里程增长了1.9倍，呈现持续增长态势。

同时，为确保自驾车游客能够找到旅游目的地，北京市政府不断完善公路标识牌的建设，并加大了对汽车导航系统及智慧旅游工程建设的投入， 为自驾游发展创造了良好地外部条件。日益完善的交通条件为自驾游提供了十分便利的出行条件。

（四）威胁（T）

1、自驾游对生态环境造成危害

自驾游的发展在为景区创造了较高经济效益和社会效益的同时，也对其自然和社会环境造成了一定的不利影响。车辆作为一个移动的污染源，会对景区造成一定的空气和噪声污染。再加上有些自驾车游客缺乏环保意识，随地乱扔垃圾，造成环境污染严重，影响了景区形象。特别是在生态环境脆弱的地区，这种破坏更为严重，造成了土壤与植物的退化等。旅游对环境造成的损害是不可逆转的，这是每位文明、善良的旅游者应有的行为和应尽的义务。

另外，近年来北京空气质量重度污染，尤其是2015年雾霾天气不断困扰北京。市民不敢出门，外人不敢进入。空气质量的污染对北京形象造成极大威胁。为了减少雾霾天气造成的健康危害，政府鼓励人们减少外出，并当空气质量达到重度污染及严重污染时，将采取限行机动车等强制性污染减排措施。这些无疑会在一定程度上限制自驾游的发展。

2、周边竞争市场强大

私家车的普及让自驾游逐渐成为全国旅游者日常旅行的首选方式。因此，自驾游旅游市场越来越受到各地政府的关注。天津、河北、山西等地纷纷将发展自驾游作为主要发展方向，并将北京市民作为客源市场。这些自驾游市场中，有的已形成品牌，在全国都拥有一定知名度。随着京承等省际高速的开通，市民到周边省份的旅游变得快捷方便，势必会分流部分客源，对北京自驾游的发展造成了一定的威胁。

三、北京地区自驾游发展的战略选择

为了进一步促进北京自驾游的发展，解决自驾游发展中遇到的问题，政府、业界、游客都应当采取行之有效的应对战略，以促进自驾游快速健康的发展。

（一）从政府角度

政府在自驾游健康有序发展中扮演着非常重要的角色。因此，政府应做好以下工作：

1、要科学规划与合理布局。北京市政府应充分发挥主导地位，在制定相关发展战略和方针时，充分考虑自驾游发展的需要，做到科学规划，合理布局。可考虑在一些自驾游热点线路建立自驾游营地。通过自驾游营地的建设，为自驾车游客提供集吃、住、行、游、购、娱等各种服务，全面提升旅游品质。

2、建立健全相关法律制度。《旅游法》的实施对我国旅游市场具有一定的规 范和指导意义。然而在该法律条文中，缺乏针对自驾游方面的专门规定。若一旦发生旅游事故，自驾车游客的权益很难得到有力保障。因此，政府相关部门应给予重视，让自驾游活动有法可依，有法可循。通过研究、制定一些新的法律法规，加快修改完善现有法律法规，形成基本完善的可持续发展法律制度，推动生态旅游走上更加健康发展的轨道。

3、完善设施建设。自驾游对旅游设施具有很大的依赖性。因此，政府应在资金、税收等方面提供优惠政策，广泛吸引社会投资，大力推进汽车营地、停车场、餐饮、住宿、服务区等设施建设；二是，继续完善公路网络、通讯设施、补给设施、交通标识等建设。通过对自驾游设施的建设，不断优化旅游环境，以吸引更多的自驾游旅游群体。

（二）从自驾游相关企业的角度

自驾游的开发不能仅靠政府的努力，也要发挥自驾游企业的巨大作用。自驾游企业可以通过走规模化、品牌化、合作化的道路来发展自驾游，将自驾游产业做好、做大、做强。

1、加强合作，互利互赢。自驾游企业（如旅行社、车友会、汽车租赁公司、旅游交通部门、旅游目的地、汽车旅馆等）间应加大推进自驾游的合作与交流，建立自驾游联合体，以资源互补、市场共拓、信息共享、共同发展为主旨，开发一条龙的自驾游产品。在合作交流中，积极开发具有亮点和卖点的自驾车旅游产品，打造北京自驾游精品旅游线路。通过合作化的方式，自驾游企业为自驾车游客提供更优的自驾游产品，从而实现双赢或多赢的局面。同时，自驾游企业还要为自驾车游客提供餐饮、游览、住宿和购物等为一体的专业化服务。

2、提高自驾游信息服务。一方面，自驾游企业要完善自驾游网络公共服务平台，为自驾车游客提供自驾游精品线路、交通、路况、天气、价格、优惠措施、安全、维修、自驾车论坛、网络预定等信息，为他们提供个性化行车路线规划等服务。另一方面，还要多渠道全方位发布信息。根据自驾车游客信息搜集的不同阶段和需求，通过最有效的方式向游客传递相关旅游资讯。如：出行前，通过旅行社等媒介辅助游客全面了解北京市、轻松设计行程；出行中，利用游客信息咨询中心、高速路服务站、自驾游指南、酒店触摸屏等途径，为自驾车游客提供更新更实用的旅游、安全保障、医疗救助等相关信息，有效确保自驾车游客获取第一手真实资料；行程结束后，利用电子邮件、短信免费定制平台等多种方式让游客掌握北京市旅游的相关后续动态，做好游客的再次出游服务。

3、加强宣传，引导普及自驾游常识。自驾车旅游企业除了应该运用好互联网和亲朋好友推介两大传统渠道外，还应该充分利用微博、微信、QQ等新媒体，从而提高宣传效果。自驾游宣传引导，正确开展自驾游，加强自驾游的安全教育。自驾车游客必须养成良好的行车习惯， 增强自驾游的安全观念，树立严格的法律意识，限制安全车速，杜绝自驾事故的发生；提高旅游者自我防范意识，学习掌握有关车辆租赁、投保事项、合同签订等知识，来应对可能发生的各种问题。

（三）从自驾车游客角度

自驾车游客要提高安全防范意识，出行前做好充分的准备，旅行中保证安全驾驶，到达目的地后还要尊重当地的民风民俗，以免发生不必要的冲突。为此，自驾车游客应做到以下几点：

1、要自觉遵守交通法规，注意各种路标、路牌、警示牌等标志，养成良好的行车习惯，树立严格的法律意识。

2、要提前做好周密的准备，全面检测车辆，并掌握一些应对旅游突发事件以及自救互救等常识，做到防患于未然。

3、树立“安全第一”的观念，严禁酒后驾车和疲劳驾驶，限制安全车速，确保行车安全。

4、要提高自我防范意识，了解车辆租赁、合同签订、投保事项等相关法律知识，以应对可能发生的各种问题；五要树立环保理念，培养低碳旅游的意识。如最好拼满一车人，实现效能最大化。

四、结论

随着我市经济的发展，自驾游各项设施的完善，自驾游将朝着更加追求自主性、个性化的方向发展，因此自驾旅游市场发展的空间一定会更加广阔，其前景十分乐观。

（作者单位：北京农业职业学院）