河北省南水北调配套工程保沧干渠沧州段专项设施征迁安置工作浅析

2016-06-15刘长征赵卫国房学英

地下水 2016年1期

刘长征，赵卫国，王　楠，房学英

(1.河北省沧州市水利科学研究所，河北沧州 061000；2.沧州市南水北调工程建设委员会办公室，河北沧州 061000；3.河北省通信建设有限公司，河北石家庄 050021)

刘长征1，赵卫国1，王楠2，房学英3

[摘要]河北省南水北调配套工程保沧干渠沧州段专项设施包括输变电线路、通信线路、广播电视线路、军事设施、输油管道、输气管道、输水管道等，涉及到国家、军事、地方、企业、个人等多方权益。专项设施征迁安置工作不仅复杂繁琐、政策性强、涉及部门众多，处理不好将会制约整个工程建设的顺利实施。本文阐述了保沧干渠沧州段专项设施征迁安置工作的工作流程、实物核查成果、方式方法及意见和经验。

[关键词]南水北调；保沧干渠；征迁安置；专项设施

1概况

保沧干渠沧州段是南水北调中线河北省配套工程的重要组成部分，总投资约为10亿元，渠段涉及沿线肃宁县、任丘市和河间市3个县(市)、11个乡镇、68个行政村，共计5个供水目标。渠线长度65.786 km，其中肃宁县30.222 km，河间市2.149 km，任丘市33.415 km。

保沧干渠沧州段专项设施主要包括输变电线路、通信线路、广播电视线路、军事设施、输油管道、输气管道、输水管道等。

2征迁安置工作流程

1)沧州市政府和相关县(市、区)政府签订征迁安置责任状。

2)主体设计单位、专项设施权属及其设计院等部门实物核查。

3)专项设施权属单位委托行业设计部门作出专项迁建安置设计方案及预算。

4)沧州市南水北调办会同专项设施权属单位组织专家委员会审查设计方案及预算。

5)市、县(市、区)南水北调办和相应的专项设施权属单位签订迁建安置委托协议。

6)专项设施权属单位实施迁建安置，并组织验收。

7)市、县(市、区)南水北调办按进度拨付补偿资金。

3专业项目核查

按照河北省南水北调办公室的工作安排和要求，保沧干渠沧州段占地实物指标核查工作由沧州市南水北调办公室组织牵头，设计单位技术负责。所涉及县(市)南水北调办公室和乡(镇、村)、电力、电信、广播电视、管道、军事等专项设施权属单位与相关单位及征迁监理等单位参加，核查组根据主体设计提供的工程用地范围图及占地边线转点坐标，由测绘人员现场测定用地位置。核查内容包括专业项目设施名称、起止地点、隶属关系，占压长度，并在备注栏注明受影响程度。于2012年7月19日至8月16日，历经27 d完成实物指标核查外业工作。

3.1输变电设施

输变电设施包括输电线路、变压器等。调查内容包括线路电压等级、杆材、杆距、渠线占压长度等。高压线分为500 kv、220 kv、110 kv、10 kv四个等级，低压线分为380 v和220 v。对于10 kv以上线路主体工程设计尽量采取避让措施，原则上不再占压。经调查，保沧干渠沧州市渠段开挖线内占压35 kv线路1处，占压长度0.269 km；占压10 kv线路28处，长度2.56 km；占压380 v架空线路43处，长度3.935 km，占压低压电缆83处。

3.2通讯线路

通讯线路调查内容包括线路名称、等级、规格、隶属关系、起迄地点及占地范围内杆公里长度。铺设型式分为地埋光缆和架空光缆(电缆)。邮电局(所)调查交换机容量，设备、设施数量。经调查，保沧干渠沧州市渠段占压架空通讯线路43处，长4.586 km，地埋线路68处。

3.3广播电视线路

广播电视线路调查内容包括线路名称，起迄地点，隶属关系，占压地点、渠线占压长度，线路技术指标(杆材及长度、线质规格)等。经调查，保沧干渠沧州市渠段占压架空广播电视线路5处，长度0.375 km，地埋光缆1条。

3.4各类管道

各类管道包括输气、输油、输水管线等。调查内容包括管线种类名称、隶属关系、管径、材质、输送能力、起迄地点、占地范围内管线长度和设施数量。经核查，保沧干渠沧州市渠段共占压各类管道32处，其中输油管道27处，天然气管道3处，输水管道2处。

表1　电力线路改建措施表

4恢复迁建规划

4.1迁建原则

专业项目按原标准、原规模或恢复原功能的原则就近复建、改建。无需改建、复建的给予一次性补偿。

4.2复建规划

4.2.1输变电线路

根据输电线路与渠道的交叉位置，将开挖区内架空线路塔杆移出开挖及施工作业区，两侧增设高架杆(塔)，跨过渠线开挖区。地埋线路施工开挖时采取临时保护措施进行保护，待管道铺设完毕后按原位置掩埋。改建措施表如表1所示。

4.2.2通信及广电线路设施

根据通信、广电线路与渠道的交叉位置，将开挖区内架空线路塔杆移出开挖及施工作业区，两侧增设高架杆(塔)，跨过渠线开挖区。地埋线路在施工开挖时在开挖区两侧架设临时杆跨越开挖区，管道铺设完毕后按原位置掩埋。改建措施表如表2所示。

表2　通讯线路改建措施表

表3　广电线路改建措施表

4.2.3各类管道

渠线施工开挖区范围内的供水、输气、输油等管道，对原管道实施临时支护保护措施，采用钢桁架梁跨开挖沟槽，悬吊穿越管道，悬吊采用可调手拉葫芦。钢桁架梁架设在沟槽顶部地面，保持一定距离先局部开挖把管道吊起来，然后随着沟槽开挖进度，实时调整悬吊葫芦，保持管道维持原结构不变。然后再人工开槽，安管，回填。改建措施表如表4所示。

5专项设施设计及投资

按冀调水计[2012]96号“关于做好南水北调征迁安置工作的通知”文件精神，专项设施迁建必须做设计，由权属单位委托行业设计单位作出专项设计实施方案和投资预算，沧州市南水北调办公室组织专家审查后，权属单位委托迁建单位实施迁建施工并组织验收。权属在市级单位的补偿资金由沧州市南水北调办公室拨付权属单位或其实施单位。权属单位在县(市、区)的补偿资金由沧州市南水北调办公室按兑付方案和专项设计方案及投资，拨付县(市、区)南水北调办公室，再拨付到专项设施权属单位。

6实施管理

6.1管理机构及职责

参照《河北省南水北调中线干线工程建设征地拆迁安置暂行办法》，实行分级、分部门负责，条块结合，以县为基础，项目法人参与的管理机制。沧州市人民政府为辖区内征迁安置责任主体，领导辖区内征迁安置工作；县(市、区)人民政府为辖区内征迁安置实施主体，负责组织有关部门按期完成本辖区内的征迁安置任务。

河北省南水北调工程建设委员会办公室为征迁安置工作的综合管理部门，沧州市南水北调工程建设委员会办公室为辖区内征迁安置工作的主管部门，指导、协调、督促、检查辖区内征迁安置各项工作的完成情况。

电力、文物、水利、交通等专项设施权属部门为本系统所涉及征迁安置工作的责任部门，管理本行业迁建、恢复项目的实施工作，并组织验收。

6.2监理与监测

征迁安置实行全过程监理与监测。监理监测的主要内容包括征迁安置政策执行情况，控制专业项目迁建恢复工作的进度、质量和投资，进行合同和信息管理，定期向有关单位提交征迁监理月报、年报等相关材料。

6.3技术培训

有计划的对征迁安置人员进行技术培训，学习国家大中型水利水电工程建设征迁安置管理经验，提高管理水平，从而保证专项设施征迁安置工作的顺利实施。