周　丽

(盐城师范学院 法政学院，江苏 盐城 224200)



澳门控烟法制及借鉴

周丽

(盐城师范学院 法政学院，江苏 盐城 224200)

摘要：澳门《预防及控制吸烟制度》自实施以来，有效地解决了公共场所控烟难题，吸烟率明显降低。2014年底，大陆地区由国务院卫生计生委起草的《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》面向社会公开征求意见。笔者借鉴澳门成熟控烟法制经验，结合内地实情，对此条例(送审稿)的执法主体、处罚程序等提出建议。

关键词：澳门；内地；控烟； 执行

中国是世界上最大的烟草生产国、消费国，同时也是受烟草危害最严重的国家。据统计，全国吸烟人数超3 亿，青少年人群吸烟率为28.1%，每年约有137万人死于与吸烟有关的疾病[1]。我国虽已采取多项控烟措施，但执行远远落后，控烟行动已刻不容缓。国务院意识此问题的严重性，加之多位专家学者提议，2014年底《控烟条例(送审稿)》公开征求社会各界意见，控烟立法已经进入实质性阶段[2]。

笔者从内地来澳门访学，仔细观察后发现，凡是澳门公共场所全部张贴吸烟标识。当人们看到禁止标识后，多数情况下能主动放弃吸烟。相比于内地，澳门公共场所控烟效果较为理想。当内地人在澳门看到禁烟标识后，能主动放弃吸烟，自觉遵守澳门的控烟法律规定，在内地对控烟标识却视而不见。究其原因，是澳门控烟法所散发出的威慑力逼迫人们在公共场所不敢吸烟，是澳门控烟的大环境让人们在公共场羞于吸烟，是澳门执法主体的严格执法让人们违法吸烟的成本提高而主动禁烟。……