经过一年多的研究制定，日前《小型企业内部控制规范（征求意见稿）》（以下简称《规范》）开始正式公开征求意见，这一制度的出台将填补“大众创业、万众创新”浪潮下小型企业建立健全内部控制规范体系的制度空白。

《规范》共分为五部分，分别对小型企业内部控制的基本框架、建设实施、监督评价以及保障机制等做出了明确的规范。征求意见稿的主要内容包括5大类共12个问题，涵盖《规范》的适用范围和定位、内部控制的目标及原则、内部控制建设的程序和内容、内部控制监督评价和实施保障机制等方面。

对于非上市的小型企业而言，《规范》的定位是为小型企业在建设和实施内部控制体系时提供指引性的参考建议，目的是帮助非上市小型企业提高经营管理水平和风险防范能力，推动非上市小型企业规范健康发展。

《规范》针对小型企业的需求，对小型企业内部控制采用“实质重于形式”的原则，小型企业不用拘泥于具体的形式和手段，只要实现控制目标即可。同时，对于部分内部控制手段采用非强制性要求，便于小型企业采用最符合自身实际情况的手段开展内部控制工作，切实为小型企业降低成本。

此次征求意见的截止时间为2016年5月20日，相关人士可以在截止日之前将意见和建议反馈至财政部会计司综合处。