边国慧　孔玉

摘 要：民办高等教育是我国高等教育系统的重要组成部分，民办本科高校要科学持续发展，必须要有科学、清晰的办学定位，而办学定位离不开地方区域特色。 陕西作为我国民办高等教育发展的重要策源地之一，在我国民办高等教育发展历史上占有重要地位。但种种迹象表明，我国民办高校的发展正处于一种举步维艰的“高原期”。新形势下如何提升民办高校的办学水平，走出“高原期”就成为目前民办高等教育理论和实践界研究的热点和难点所在。

关键词：民办本科 办学定位 区域特色

世界经济、科技一体化和国际化的发展趋势，更加要求高等院校必须站在世界学科发展前沿。故而高等院校教育的发展成为社会关注的一大焦点。随着我国高等教育大众化程度的不断提高，生源人数的下降，高等教育的竞争日趋激烈，加上产业升级、社会的进一步转型等外部因素的影响，中国民办教育的发展已步入到“瓶颈期”，民办高等教育的发展面临严峻的挑战。而当前主要面临的突出问题：一是国家对于民办教育的定位仍不够清晰，二是对于民办教育扶持力度不够。针对这一问题的提出，我们支部盟员组成了专题调研小组，对陕西省的10所民办高校的高等等职业教育进行了实地考察和研究，对陕西的民办高等职业教育的发展定位状况进行了一定的了解和分析。

一、陕西民办高校职业教育发展现状

陕西综合教育水平居西部地区之首，尤其是高等院校的综合实力居西部地区之首，在全国排名第三，是典型的教育大省。而其中高职教育的快速发展，不仅为中国经济的高速增长提供了大量产业需求的技能型人才，也为高等教育大众化作出了贡献。许多高职院校积极探索适合高职教育的办学模式、教学模式和校企合作的途径，在众多的企业确立了学生生产实训基地，编写了大量的高职高专教材，产生了一批精品课程、重点专业和示范性院校。但是，高职教育的快速发展，也暴露出了许多深层次的问题，尤其是非示范性高职院校的教育质量受到企业和社会的普遍担忧。

二、陕西省高等职业教育发展存在的主要问题

1.陕西高等职业教育缺乏品牌、特色，人才培养模式缺乏创新 。目前，高等职业教育存在的问题宏观上主要表现为缺乏创新、办学标准不高、办学活力不足、教师技术能力薄弱、学生适应社会和就业创业能力不强、专业结构和劳动力市场反映出来的行业需求的吻合度不高等，从根本上讲就是还没有找到真正适合高职教育办学的理念和办学规律，基本停留在对国外职业教育的简单模仿和追随状态。即使是“以赛促教、以赛促学”也被简单的认识为：只要获取证书的形式上，而产生了各种各样的只有数个队伍参赛的小名比赛，在比赛中得不到锻炼。没有建立起具有中国特色的高职教育管理与评价的机制与体制，还在沿用国内普通高等院校通用的但被广泛诟病的人才管理与评价机制体制。如高职院校的教师和普通高校的教师一样靠写文章甚至抄袭或编造垃圾文章晋升职称。

2.管理存在着滞后现象。主要表现在专业开发滞后、教材开发滞后和师资培养滞后。高职院校应该遵循地方高校服务地方经济的宗旨设计、管理。目前许多高职院校开设的专业和课程许多是本科院校的翻版或压缩，缺乏产业针对性和行业特色，跟不上产业发展对专业人才的需求。尤其是许多新兴产业，在高职院校就难觅对应的专业来培养。所谓校企合作编写教材，其实就是现行教材的相互抄袭，以致不同的课程，教材内容重叠雷同严重。目前高职院校的教师多数缺乏企业工作背景，不适应高技能人才的培养。虽然有的高职院校也都制定了教师下企业锻炼的制度，但多数流于形式，一般多数停留在短期自愿和业余阶段，无法保证时间和锻炼效果，更没有制度措施引导教师钻研技术，教授与助教、博士与本科生都是抢课上，造假论文甚至剽窃。

3.校、企、研、政府未建立常态的互动平台。陕西高等职业院校的专业设置缺乏统筹，特色不明显。不少院校专业设置缺乏前瞻性、科学性，与企业、科研机构、政府少有互动，盲目开设眼下热门或投入少的专业，专业设置重复现象严重。同一专业在不同院校重复开设，引起生源大战，造成教育资源的浪费，技术技能人才结构失调。

4.校企合作一头热一头冷，在岗实训成为难题。在岗实训是职业教育的关键环节，校企合作是实现“产学研结合”的必要途径。由于缺乏政策保障、激励机制，国有企事业单位无合作积极性，中小民企、外企难以稳定合作，校企合作处于自发、松散、风险大、不稳定状态。一种情况是不管专业是否对口，学生长时间充当流水线工人，以解企业“用工难、用工贵”问题，侵犯学生权益事件时有发生；另种情况是学校、家长、学生分头找，企业不愿收，这批学生实习了，下批学生无着落。在岗实训难题成为我市中等职业教育健康发展阻碍。

三、改善建议

1.办好民办高等职业教育又要建立品牌意识。教育市场上的竞争，也和其他市场一样已经进入品牌的竞争，而不是一时一事的竞争。不是简单的今年我这个学校学生的出路好一点，明年我的招生立刻就好一点。如果品牌形成了，今年学生的出路稍微差一点，明年的招生也会好。品牌的竞争，就是学校形象的竞争，所以塑造学校的形象，应该是民办高校走向成熟的一个重要环节。要高度重视自己学校的专业品牌，有的学校就是一个专业打出品牌，有的学校就只有三维动画一个专业，要学三维动画就上这儿，它的一个品牌就打出来了。当然，还有质量的品牌、信誉的品牌。北京城市学院，它有一些专业的质量很高，它的毕业生可以和公立高校毕业生在同一个企业竞聘，并且表现出来的水平超过了别人，因此城市学院就在这方面取得了社会信誉。学校对于社会、家长、学生的承诺能不能够履行是这个学校的社会品牌，還有学校文化的建设也是品牌。

2.淘汰陈旧专业，归并重复专业，新设与产业转型紧密对接的专业。由主管部门统筹成立专业指导委员会，对区域经济、产业、发展进行调查，了解人力资源市场状况，提出陕西省民办高等职业教育专业设置规划，归并重复专业，淘汰滞后于社会发展需求专业，调整课程结构，适当增加提升职业素养的人文课程，增设配合我省经济发展、现代服务业、战略性新兴产业发展所需的技术技能人才培养专业。通过组建各类教育集团，对现有的院校整合、分类，形成不同学校间各具特色、相互协调与支持的民办高等职业教育新布局。

3.完善制度，建立机制，保障校企合作。保障校企合作的实效、稳定、双赢。应由政府出面建立校企合作引导平台。通过平台介绍高校校企意愿和对学校进行分类划分，将有合作意愿的企业也引进平台。明确各类行业协会、大中型国企、机关事业单位、受政府支持的外企、民企的社会责任，以契约管理模式确立合作方式；在税收、法人评价等给予合作企一定的优惠，吸引更多企业参与。建立校企合作公共平台，提供校企信息，促进校企有效对接，监督合作全过程，保障校、企、学生三方权益，同时促进当地经济有序发展。 同时将教师推介出去，到企业一线学习实践，获取前沿经验，即时理论带进课堂；建立企业家教授人才库，将有意愿的企业高管介绍和高职院校建立关系，到学校去授课，将他们的实战经验也及时的带给学生。

参考文献：

[1]阮芳芳.民办本科高校办学定位的区域特色思考——以宁波为例[J].学理论.2016（06）.

[2]张铁岩，刘铁雷.新建本科院校办学定位的战略思考[J].现代教育管理.2015（02）.

[3]吴名华.民办本科高校计算机实验室的质量管理研究[J].产业与科技论坛.2016（18）.

作者简介：边国慧（1971.6—），女，陕西西安人，讲师，硕士研究生，研究方向：经济学。