郑东阳

在门口的抗议声中，台湾“行政院退辅会”度过T58周年庆典和第34届“荣民节”。

由于资不抵债，2012年3月，“退辅会”下属的“国企”荣电公司破产停业，不出意外，这将成为“退辅会”体系中第一间倒闭的公司。雪上加霜的是，由于积欠员工薪资2.3亿新台币至今未还，被欠薪的下岗工人一直抗议不断。

1954年成立的公营事业“行政院国军退除役官兵就业辅导委员会”，曾负责处理大量国民党军队进入台湾就业等社会问题。全盛时期旗下有100多家公司，曾是台湾最大企业集团，甚至拥有台版“国资委”之地位。

在台湾民主化转型期间，“退辅会”的相关事业大部分转为民营，现存几个公司也濒临倒闭。而“退辅会”的职能也在转变，随着台湾“国军”“国家化”，“退辅会”也朝着类似欧美国家“退伍军人部”的功能转变。

体制的象征

早在抗日、国共内战期间，“国军”在地方上设有伤兵医院。但当时医疗条件极差，许多退除役伤员伤病得不到及时治疗，兵闹事件频发。尤其是1945年后，民国中央政府和国民党机关由于重庆迁往南京，军中被大幅裁撤兵员的工作、生活无人过问，发生多起被裁撤兵员到南京中山陵“哭灵”、发泄对当局不满的事件。更有许多被裁士兵选择走向国军的对立面——解放军。

迁台后，国民党政权曾组织多次会议检讨“失败原因”。蒋经国针对上述问题特提出成立一个管理退除役官兵组织，用于安顿退除役人员以稳定军心的意见。于是，退除役管理机构于1954年11月1日设立。

最初称为“国军退除役官兵就业辅导委员会”，负责辅导退除役军人就业。……