夏丽兰

[摘要]中国作为一个农业大国，农业是国民经济的命脉，农业发展在经济发展中占据着极大的比重，而创新政策是农业持续发展的不竭动力。从当前现状来看，我国正努力推进社会主义新农村建设，但与之相配套的财务会计工作体系还没有跟上，为了使我国农村经济建设工作不断完善，提高整体工作水平及效率，应当积极采取对应的相关有效措施。

[关键词]新形势；农村经济；财务会计工作；问题；对策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201621257

1当前我国农村财务会计工作存在的问题探析

11农村财务会计内部控制意识薄弱

随着我国农村经济的发展，农民逐步富裕起来，但农村财务工作又是农村经济发展的基础，管理部门对于此方面的意识较为薄弱，一套完整、合规的内部控制体系没有健全起来，使得内部管理变得越来越懈怠。在一般情况看来，村级财务人员一般为本地村民，受到的专业培训很少且也极少有机会参与较大的经济决策，这就导致他们在财务会计问题处理中存在短板，另外，就算是一些外聘专员，也很难免受到村里粗放式内部管理的影响，致使工作效率低下，使得管理过程中问题只会越积越多。

12会计行为得不到合理地规范

改革开放以来，为了让收支紊乱的农村财务工作变得更加科学稳定，农村开始渐渐实行会计委托代理机制，但在国家没有对农村财务会计工作进行统一领导管理之前，一些村级会计人员在担任财务工作岗位的同时，还参与着各种农务和劳动，没有过多的时间去提升自己的专业水平和处理工作的能力，且国家统一发布的会计行为规范在基层推行力度不够，反而出现以前一些老规矩留了下来，新的政策没人实施的现象。在实行会计委托代理之后，虽然这种现象有所好转，但问题仍旧存在着，比如：承包单位处理会计工作，可对于承包单位而言，首先聘请有经验的会计人员以及进行岗位培训都是一笔不小的开销，另外，这些专业人员往往身兼数职，所以从实际的调研情况中来看，每一个地方的村委会在对待会计工作管理方面都存在着大大小小的问题，更别说达到预想的效果了。

与此同时，当前农村财务管理模式为“村财乡管”，即在保证村里财务的所有、使用及决策权的基础上，委托乡镇政府对其进行统一监督、统一收支核算。但实际上该项政策在一些地区并没有落实完全，村委会仍旧负责着村里的财务支出，这使得村财乡管政策发挥不了它监督、杜绝浪费、抓牢党风廉政建设，发扬求真务实作风的作用，造成下达的政策最终形同虚设的局面。

13实现财务透明化管理的制约因素

（1）财务人员岗位职责规范不清晰。财务部门在岗位职责方面不能做到规范清晰，工作人员对于自己的责任与权力也不够明确，就算拥有了国家良好政策的扶持，也会出现执行不佳、计划滞后、财务信息不透明等现象，一旦出现问题，由于没有严格的责任追究制度，大家只会互相推卸责任，问题总解决不了。

（2）监督力度不够。一些违规行为屡禁不止的原因在于财务信息在审计中发现问题后，监督力度跟不上使得问题得不到解决，法律的权威性与公正性不能保障，惩罚力度不够，最后问题大多不了了之，起不到警醒的作用。

（3）农村管理结构不完善。由于农村管理具有一定局限性与封闭性，少数干部控制着会计行为，财务信息透明化难以保障，损害了村民和集体的利益，这也是向农村基层民主建设发出了挑战。

总之，就目前我国会计水平总体来看，还与农村自身经济发展以及建设社会主义新农村目标存在较大的差距，制定科学有效的措施迫在眉睫。

2农村财务会计工作之问题解决对策研究

科学有效的财务会计工作体系是国家建设社会主义新农村的前提，二者之间有着密不可分的关系。在此，就当前农村财务会计工作存在的问题，我们正积极寻求解决问题的突破口，并采取相应配套措施，以推动新农村建设的稳步发展。

21加强内部控制，推动财务会计工作健康发展

内部控制制度是保证农村财务安全，会计信息完整的必要手段，是实现新农村建设目标的自律系统。在此，加强内部控制应该注意以下几点。

（1）制定与本村情况相适应的委托代理机制，加强监管，权责分明。

（2）村委会应将管理过程中的问题进行总结，并做出相应的完善措施，保证这些措施能够落到实处。

（3）在构建责任制约机制的前提下，对村级财产进行定期或不定期的清查，做到对资产状况的了解以便管理。

（4）会计监督除了内部监督与政府监督，还应引入社会监督，将社会公众力量与社会中介专业力量相结合，最终推动财务会计工作健康稳步发展。

22完善民主监督，促进财务会计工作透明化

所谓的民主监督，指的是财务会计工作的处理应建立在尊重农民的基础上，建立并完善民主理财机制，避免决策的个人化，以解决当前财务工作中不规范、财务信息透明度低的问题。让账外设账、未按要求建账、私设小金库、账目混乱、财务信息被披露的透明度较低、村级财务的真实情况被隐瞒等问题得到缓解。

除此以外，还要发挥村民理财小组的作用，村民理财小组由村党组织和村民委员会建立，民主理财小组成员从村务公开监督机构成员中产生，规模及人数由本村规模和财务工作量决定，一般为3～5人，村干部、财务人员及其亲属不可担任，且组员自身必须具备一定的法律知识和工作能力，拥有良好的职业道德修养，做好本职工作、尽心尽力，能够处事公正、严于自律，主要职责以做好全面查账核据，理财记录为主，最后村务中的一些重大决策和政策措施必须让村民有知晓权，才能使得村级财务透明化成为可能，让民主监督渗透到基层中去。

23完善农村村级会计代理机制，增强财务会计工作规范性村级会计代理机构应遵循相关管理制度和规范性文件，以推进村级会计委托代理工作有序发展，从而规范财务会计工作的行为和内容。委托代理机构应做到以下几方面。

（1）不断加强会计核算工作的落实，并及时向委托方提供完整、准确的财务会计信息。

（2）将代理的工作内容进行合理分配，把岗位的职责明确，让职责与权力落实到个人，制定切实可行的责任追究制度。

（3）对委托代理机构内部会计人员进行相应的岗位培训，提升会计工作者的总体专业水平，培育出一支经验丰富的财务会计管理队伍。

（4）注重对会计凭证、会计资料等信息安全保管工作。

（5）在工作中，严格遵守《会计法》《会计基础工作规范》等法律规范的要求，让管理不再流于形式，将国家政策贯彻落实到底。

综上所述，村级会计代理机构是一次制度创新的尝试，虽然这一模式在运行过程中暴露出了一些新问题，但应始终坚持“两权分离”（资产所有权、管理权）、“三个民主”（民主管理、民主决策、民主监督）和“四权不变”（所有权、经营权、处理权、财务审批权）原则，搞好农村财务管理，提升相关人员素质，以保持农村财务工作的长久稳定。

3结论

总之，在发现农村财务会计工作问题与寻求解决途径的过程中我们可以看出，措施的实行是环环相扣的，实现新农村建设的目标不仅仅关乎国家建设，还与我们每一个人息息相关，这样才能从根本上对财务会计工作进行综合有效地管理，最终在推进农村发展的同时，促进我国国民经济的长足发展。

参考文献：

[1]李宏伟关于农村财务管理工作的探讨[J].农业与技术，2015（22）

[2]韩重香当前农村财务管理中存在问题的原因及对策[J].经营管理者，2015（35）

[3]包春霞农村财务管理存在的问题与对策[J].农业经济，2015（12）

[4]丁艳农村财务管理问题及应对策略分析[J].科技经济市场，2015（12）