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街道办事处在社区经济建设中的作用探析

2016-06-06赵娴静

中国市场 2016年21期
关键词:街道办事处

赵娴静

[摘要]社区经济建设是社会整体建设的最基础部分,而街道办事处在社区经济建设中扮演着重要的作用,因此文章从街道办事处的职能说起,并说明街道办事处目前在经济建设中所面临的困难以及解决的措施,具有十分重要的意义。

[关键词]街道办事处;社区经济建设;作用问题对策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201621135

1街道办事处的职能及其在社区经济中的作用

11街道办事处的职能

街道办事处是政府设置的最下一层组织,主要工作在于协作上级政府做好日常的本辖区事务工作,受上层人民政府的领导,起到承上启下的作用。如向上传述黎民百姓的诉求,向下传达政府的相关政策及要求,并履行着社会责任。具体职能主要有:宣传、贯彻、落实党的方针、政策以及决策的部署;指导、协助社区居委会开展工作;开展拥军优属、征兵动员工作;做好维护老人、妇女、儿童等弱势群体的合法权益等其他公益事项工作。

12街道办事处在推动社区经济建设中的作用

社区经济是城市进化的标志,它依托于基层经济,由多种经济成分构成,管理着许多经济实体。如在街道内注册的各种个体、私企。所以一个社区的经济发展也是这个城市发展的重要标志。同时在新的形势下,社区的经济也由单纯的服务型向经营型转化,这样街道办事处将面临巨大的挑战。

(1)发展辖区经济,改善社区环境。服务社区经济建设是街道办事处的首要责任。解决民生、保护小区环境、发展辖区的教育文化娱乐工作、帮助下岗职工再就业、做好城市居民的生活保障工作,这些是街道办事处在社区经济发展的责任与义务。

(2)促进社区的和谐与安定。街道办事处面临着千家万户的各种琐事与社区经济环境的维护与治理,所以及时地沟通,科学合理地搭建信息平台,提高本辖区的精神文明建设,营造一个积极向上的文化意识,建设一个健康良性有序的社区大家庭。

2目前街道办事处在社区经济建设中所面临的问题街道办事处是最低层的政府,其工作直接对应辖区居民生活,所以它最了解民生,面对现实街道办事处也承受着一定的压力。

21老社区老城区遗留下来的历史问题

目前我国有许多老城区,由于历史的原因以及其他因素,目前的基础设施和周围环境与现代化城市要求形成了鲜明的对比,再加上这里的居民收入低、流动人口多、常住人口少、素质不高,所以沟通比较困难,因此安全隐患多。又加上管理的资金不到位,所以在人力、物力、财力上也没有达到城市化的标准。这样的社区在管理上具有一定的难度。这是目前全国社区所面临的普遍共性,也是政府应该关注的问题之一。

22资金短缺影响着街道办事处的职能发挥

资金是启动一切经济活动的载体。而目前街道办事处的资金几乎是国家财政拨入,街道办事处又缺少个体以及私营的经济实体。虽然有些微利的服务活动,但是都是以社会服务为目的。再加上目前人们的物质文化与精神文明的高度发展,人们的需求水平日益提高,这样对周围的要求就比较高。所以就导致街道办事处的资金投入尤其是近几年比较高,这与本身就资金艰难形成了鲜明对比。再加上许多投资者很少在社区——政府的神经末梢进行投资,所以街道办事处很少有资金积累,这种很客观的现实摆在街道办事处的面前,使其经济发展缓慢。

23政策落实不到位,严重地阻碍了社区经济发展

我们知道国家的一些政策特别是一些优惠政策一般是先由国家制定,各个省根据国家规定再根据本省的实际情况制定出适合本省的措施,之后地区市也亦然。以上经过就要有个时间差。再加上某些有利于街道办事处的优惠政策原则性比较强,同时操作起来比较困难,这样一些好的政策就会被搁浅。甚至有些部门将上述活动经费挪用于自己认为有利于本部门内发挥作用比较大的地方,因此就导致越是发达的地区,其社区经济建设越发展,社区环境越优雅;经济发展慢的地区,社区建设几年甚至几十年“面貌依旧”。这样不仅影响了社会的整体经济发展,而且还影响了社会的进步与和谐。

24社区生存空间与活动空间狭窄,满足不了我国老年化的文明需求随着我国人口老龄化的加剧以及老年物质文化与精神文明的需求不断提高,老年人的活动空间要求逐步加大,但是随着我国人口的增加以及城市文明建设的加强,再有现代化建设步伐的加大,导致城市人口数量急剧上升。城市生存密度加大,人们的活动空间逐步减少,这也是现实。以上矛盾摆在我们面前,如何减少上述矛盾,摆在我们面前。再有目前的老年人在过去的时间里普遍是文化程度低,掌握先进技术水平与理念少,如今他们需要在有生之年享受人间的快乐,但是目前社区这种经济状态很难满足他们的需要。

3街道办事处推进社区经济建设的有效措施

31招商引资,发展经济,扩大经济规模

招商引资对我们来讲并不陌生,经常用作企业规模的扩大,事业单位活动经费的创收,并且也得到了充分的证明,“双赢双利”成为合作的基础与动力。那么同样可以拿到社区经济管理中来,同时街道办事处也应该参与进来,共同商讨“化零为整、夹缝里求生存”的创收思路。如充分利用本土的资源,结合本地区的税收优惠政策,开展一些医疗卫生服务,或者房屋的出租出借,以及合作联营等方式引进外资。另外,还可以开拓新市场,挖掘新资源。如定期地与具有实力的部门联合组织赶集会、夜市等,这样不但开拓了发展经济的渠道,同时又方便服务了老百姓的生活,还为政府减轻了经济负担,节约了财政支出,促进了社区的经济发展。

32创造良好的外部环境,并协调好他们的关系

我们广开思路,招引了外资,新办了企业,这不能说明我们就大功告成了。我们还应该静下来仔细思考,如何让合作伙伴对外部环境满意,让各个企业之间和谐共赢,让他们看中这里资源的同时,更看中这里的风土人情,让他们从内心找到“山美、水美、人更美”的感觉。这样他们才能愿意将人留下来与我们合作,更将心留下来与我们继续洽谈“双赢互利”的大事,这是我们最想要的效果。所以要放下“本地人、官老爷”的架子,让街道办事处的人们轮流走出去,与合作伙伴沟通交流,为他们做些好事,比如帮助他们多多跑腿,进行年检、验照、提醒他们参加岗前培训与继续教育,与他们多多谈心,关系他们的生活,如子女的上学、全家人的衣食住行。这样做一系列体贴入微的工作,加强了与企业的联系与合作,有助于社区经济的开展与建设。

33围绕着社区经济建设,狠抓社区服务质量

搞好经济建设是我国的核心,搞好社区经济建设也是街道办事处的中心任务,提高社区服务质量是搞好社区经济建设的基本前提。所以社区将上述活动取得的资金,一部分应该进行社区的绿化,提高社区的文化建设,让人们在一天工作之余感到温馨与优雅;一部分资金进行积累,为后期的扩大业务打下基础;一部分资金扶持下岗人员,如成立社区家政服务,安排下岗职工,以“高起点、高质量、高水平”的服务效果赢得人们的满意。这样既解决了就业问题,又解决了工作繁忙人们的后顾之忧,同时也促进了人们的和谐氛围。

4结论

总之,在市场理念下,社区经济需要发展摆在街道办事处面前,这既是机遇又是挑战。适应市场、适应环境才能发展与生存,所以街道办事处的人员要打破传统的观念,转变自己的角色,结合自身的情况,努力寻求新出路,为构建和谐社会而做出自己最大的奉献。

参考文献:

[1]希鸿菲我国社区经济发展的状况与分析[J].商场现代化,2010(23)

[2]黄黎平我国社区商业经济发展现状及未来趋势[J].大科技,2014(23)

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