毛萍

[摘要]事业单位的内部控制主要是通过财务管理实现的，但是当前事业单位的财务管理工作效率较低，没有产生更好的内部控制效果。因此，通过提高人员素质、形成内部控制机制等，能够更好地推动事业单位内部管理的有效化。

[关键词]内部控制；财务管理；事业单位

[DOI]1013939/jcnkizgsc201621099

1事业单位内部控制分析

内部控制，实际上就是指事业单位通过一系列的方式，包括规章制度等强化内部的管理等。内部控制的目的是对单位内部的管理者以及普通的工作人员，其主要目的在于促进单位的经营要合法依规，真正保障国家的财产安全，规避事业单位可能出现的财务风险，以此帮助事业单位更好地进行内部管理，提升事业单位的管理效率和效果。事业单位目前的内部控制主要还是采用财务管理方式进行约束和管理，重点是通过优化事业单位内部的配置，以此推动事业单位的管理科学化、有序化。因为事业单位财务管理本身就是一种长期性的行为，所以其在事业单位的内部管理中有着广泛的应用基础。

2事业单位财务管理在内部控制方面的现状分析中国的事业单位都是从计划经济体制当中发展而来的，而内部控制作为一种市场经济里常见的控制方式，虽然在事业单位当中有着一定的应用，但是也存在一些应用上的问题。主要由于中国市场经济体制的发展起步较晚，一部分的内部控制机制发展不成熟所致，所以对于事业单位而言，其仍然需要正视当前财务管理在内部控制方面的发展现状，并且积极的进行调整。当前事业单位财务管理在内部控制方面的现状主要有以下方面：

首先，很多事业单位还缺乏内部控制的意识。内部控制对于事业单位而言，有着重要的管理意义，但是很多事业单位出于对传统管理理念的遵循，不愿意加大对企事业单位内部的控制。这就制约了财务管理在事业单位内部控制方面的作用。对于事业单位而言，只有科学的内部控制才能够推动事业单位与当前的社会发展条件相适应。所以，内部控制意识的缺乏，制约了事业单位运用财务管理加强对事业单位内部的控制。

其次，当前的事业单位财务工作人员缺乏内部控制的综合能力。通过财务管理，加强对事业单位内部控制，需要通过单位的财务管理人员进行实际的运作。然而，很多事业单位的财务工作人员并不具备综合的内部控制能力，因此他们的财务管理工作并不能够加强对事业单位的内部控制。此外，事业单位的财务工作人员，也没有通过专业的内部控制培训，因此无法通过日常的会计和财务工作，及时地发现事业单位在财务管理方面的问题，这也就无法让财务管理发挥出内部控制的作用。这就表明，事业单位需要对财务工作人员进行必要的业务素养培训，提高他们内部控制的专业技能。

最后，当前很多事业单位在内部控制方面并没有成熟的制度。虽然财务部已经针对企业内部控制提出了相对应的基本规范，但是从其内容上看，对于企业单位较为适用，而针对事业单位内部控制行为，则没有形成具体的统一规范。这也就表明，当前中国对于事业单位内部控制行为还没有形成系统性的规范指导，而很多的事业单位也没有充分结合自身的实际状况设计出科学的内部控制制度。因此，事业单位内部控制的工作人员专业素养不高，而且也没有充足的经验，其配套的内部控制制度也不够健全，这些对事业单位的内部控制而言，不能够发挥出积极的作用。

因此，就当前事业单位的内部控制现状而言，财务管理并没有在其中发挥积极的作用，其本身是和事业单位内部管理体制有关系，但也和财务管理在事业单位内部没有合适的运行机制有因果联系。因此，强化事业单位内部控制，需要改革事业单位的财务管理机制，提升事业单位的财务管理运行效率，促进事业单位对内部管理的重视，真正意义上提高事业单位财务管理行为对其内部控制的积极影响。

3强化事业单位内部控制与优化财务管理的行为思考第一，应该强化事业单位对于内部控制的重视程度。事业单位的管理者应该保障财务管理行为的运行效率和效果，真正意义上形成以财务管理为基础的内部控制体制。为了这一方面的工作顺利开展，事业单位的管理者需要重视内部控制，将内部控制作为事业单位党风廉政建设的关键一环，为内部控制的运行提供充足的支持，包括物质上的支持和制度上的配套支持等。事业单位的管理者需要充分学习内部控制的配套法规，增强对事业单位内部控制的实务性操作能力。而且事业单位的管理层也需要将内部控制的任务，分化落实到各个部门，形成多部门联合内部控制的形势，以此提升每个人对于内部控制的重视程度。

第二，事业单位的财务管理人员的专业素养应该得到充分提升。事业单位中的财务工作人员实际上是每个单位的会计工作主体，他们是整个会计工作中主要的承担者。因此，事业单位的会计工作人员应该接受专业性的培训。事业单位的财务人员需要有会计资格证书，而且定期要接受会计知识更新，增强法律意识和财务管理能力，真正参与到事业单位的内部控制行为之中。事业单位财务管理人员，应该运用自身的财务管理工作知识，参与到企业的内部管理建设当中，对于事业单位的内部控制高效化和科学化都有着重要的意义。

第三，事业单位的内部控制制度应该逐步健全和完善。当前部分事业单位的内部控制制度流于表面和形式，没有形成真正有执行力的内部控制制度。因此，要避免出现财务管理中的舞弊行为，以及会计信息失真等状况，事业单位的内部控制中，应该具体和财务管理相互结合在一起，以此形成更具备持续积极影响的内部管理体制，具体可以从以下方面着手：首先，应该强化财务类的基础性工作，要让财务的业务工作规范化，全面强化对财务工作的系统控制，并且保障会计数据的真实性，以此更好地监督事业单位的内部行为；其次，应该强化对事业单位的预算编制管理和控制，尤其要注重对事业单位财务工作的考评，特别是针对当前事业单位的预算透明性和公开性等进行监督，以适度和科学为原则，要求事业单位切实做好内部管理工作。

除上述所分析的强化内部控制的财务管理模式之外，还应该注重对事业单位实物资产的管理和控制，事业单位要形成有关的台账，对单位的固定资产进行清理，从多个方面保障事业单位的内部资产管理科学性和有效性。特别是事业单位可以参照企业的管理模式，对日常的财务管理工作进行高效的盘点和控制，以及时地对事业单位的资产状况进行全盘把握。

4结论

事业单位在当前的市场经济形势下，面临着更多的压力，国家也出台了各种相关的规定，要求事业单位切实作为内部的监督和控制。随着事业单位的业务拓展，资金使用量的增加，事业单位也需要针对性地做好成本上的核算，切实地从财务管理的角度强化对内部的控制，以此提高事业单位的管理科学性和有效性。综合上述分析，事业单位的财务管理对于其内部控制有着重要的应用价值，需要通过规范化的建设，促进事业单位的不断发展。

参考文献：

[1]周小林浅析事业单位财务管理存在的问题[J].中国集体经济，2016（4）

[2]薛新鹏事业单位财务管理问题和对策探讨[J].企业改革与管理，2015（24）

[3]周洋浅析事业单位财务管理存在问题与应对[J].品牌（下半月），2015（9）