刘祥富

摘要：我国作为一个农业大国，土地是农业发展的基础和保障。农村土地整治规划是我国发展现代农业的重要工程，是我国促进农业经济发展的重要手段，是提升农民生活水平的重要步骤，同时也能充分发挥土地的作用。在进行农村土地整治规划设计过程中会出现很多问题，这就需要提升农村土地整治规划设计的技巧。

关键词：农村土地；整治规划；设计技巧

引言

我国土地资源辽阔，土地是我国农业发展的重要资源，但是在现阶段我国有恩多地方的土地都没有开发利用。同时在现阶段的农村的土地利用率相对比较低，因此进行农村土地整治规划设计是势在必行的。进行农村土地整治规划可以提升农村土地的利用率，同时也能促进农村土地进行规模化生产，提升农村经济的发展。

一、 我国土地整治规划的发展阶段

农村土地整治规划是在现有的基础上对现有的土地资源进行整体的规划设计从而提升土地的利用率，提升土地的产效。我国土地整治规划并不是一蹴而成的，是经历长时间的发展才走到现在的规模化生产的方式。我国的土地整治主要经历了以下几个重要的阶段：

初始发育阶段：这个阶段是从1987年开始，大概经历了十年的时间到1998年。在这个阶段我国的土地整治是处于一个摸索的阶段。从我国外引进了土地整体的概念，处于借鉴和探索的阶段。

发展壮大阶段：从1999年到2007年。在这个阶段有了初期阶段的基础，我国的土地整治进入了一个快速自主发展的阶段。我国开始独立自主的制定适合本国土地实情的整治规划。在这个阶段主要是扩大土地的使用面积。

综合发展阶段：从2008年至今。这个阶段更加注重于土地使用质量的问题。同时更加重视农村土地整治。开始从单方面的农地整治向建设用地整治与农地整治相联合的全方位的综合整治过渡，对我国的城乡统筹发展、社会主义新农村建设起到了重要的推进作用。

二、 农村土地整治规划设计中的技巧建议探究

土地整治是为促使现实的土地利用状态达到合理利用状态而采取的一种措施或手段，是为使土地利用方式、结构、强度更适应特定发展时期的特定目标而进行 的活动。而土地合理利用的状态，是在环境和资源代价最小的情况下可以取得经济最大收益的一种利用状态。因此，土地整治可持续性的强弱就表现为通过土地整 治，土地的利用状态达到合理利用状态的程度，即通过土地整治是否解决了土地利用中存在的主要问题，是否提高了土地的利用效率，是否增强了土地的生产能力， 是否保护了土地资源的生产潜力。

1、要统筹规划，整体推进。在进行农村土地规划的过程中要树立统筹规划，整体推进的战略思想。在农村土地规划过程中会设计到各个部门各个方面的问题，并不是单单是土地的问题。所以要统筹各个部门的意见和实际情况进行规划，这样能够达到高度的整体性。在进行农村土地规划的过程中统筹生产、生活、居住、建设、生态用地，科学合理布局，整体推进农村土地整治。

2、要明确目标，因地制宜。农村土地整治规划是一个系统的化的工程因此会涉及到各个部门和各个方面的工作，相对比较繁杂。但是在这个繁杂的工程中要抓住主要矛盾，要抓住实现土地资源可持续利用为最终目标。在综合田、水、路、林、村的治理以及对农田基础设施进行改造时始终是以提升土地资源的优化利用。同时在进行农村土地规划工作开展时要学会因地制宜。虽然进行了整体的规划设计，但是实际中也会出现一些特殊情况，这就需要工作人员掌握相应的工作技巧，因地制宜开展工作，这样才能更好的做到每个地区都有各自的特色，也能达到土地规划的目的。

3、强化土地整治基础工作。农村中进行土地整治规划是关系到农民最根本的利益的，因此农民会有一定的抵触心理。同时农民的素质水平相对比较低，因此要根据农民的具體情况开展工作。首先可以滴农民的宅基地使用权、农村集体建设用地使用权进行登记，这样能够保证农民的基本利益，在一定程度上消除农民的抵触心理。其次，要进一步完善土地整治工程项目管理相关制度措施；要尽快解决落 实人员编制、经费问题，充实专业队伍；要强化各级国土资源部门监管职责，转变各级土地整治机构职能，加强廉政风险排查，建立责任追究机制。第三，建立土地 整治规划管理数据库，充分利用土地整治项目信息管理系统，做好土地整治项目报备，做到底数清、情况明，并依据数据库对项目立项、实施进行管理，实现土地整 治项目全面全程信息化监管。

4、严格土地整治规划方案，按相关规定实施。首先在进行土地整治工作开展之前要做好年度、月度计划，然后严格的按照计划实施。农村土地改革会涉及到方方面面。在进行技术制定的时候要做好各个项目的项目分工、土地整治资源预算的划分，做好人员的分配。这样才能做到有的放矢，才能更好的开展工作。同时不仅要按照时间做好工作计划。在各个项目人员的分配上也要做到特别详细的安排。因此在农村开展工作必须要做到每个职位都不能缺少人，这样才能防止与农民之间发生冲突。其次是要严格按照国家相关的土地整治规划规章开展工作。土地整治项目经批准后必须严格按规划方案实施。因重大政策调整和不可预测因素，无法按原规划实施而要求变更或撤销的，需严格按照规定程序 进行审批。最后严格农村建设用地整治管理，遵循用地“先减后用、增减挂钩、平衡有余”原则，保障农村基础设施建设和公共服务设施配套。除此之外，富余的土 地可挂钩到城镇使用，土地级差收益要返还用于改善农村生产生活条件。核拨农村建设用地整治周转指标，要以实际调查和项目可研报告核定的安置户数和人数所需 用地为参考依据。

结束语

在我国的城镇化水平不对提高的推动下，农业现代化也在快速的进行。但是我国也面临着促进农业经济的发展也要保证农业的原始生态环境的双方面的发展。因此在进行农村土地规划过程中药树立生态环保、整体规划的战略思想，对于在实际工作开展过程中遇到的问题要因地制宜，灵活处理找到其中的技巧从而会使工作更加顺利的开展，也能更好的促进农业经济的发展。

参考文献：

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