登封市国土资源局：走出一条通向百姓心中的金光大道

接待群众来访

几年前，登封市国土资源局涉土、涉矿信访案件居高不下，最高时占郑州市国土资源系统信访总量的 30% 左右，排在了第一。面对严峻的信访形势，登封局敢于正视现实，以解决问题为核心，以信访工作制度改革为主线，着力打造“阳光信访”，促进全市国土资源信访形势进一步好转，努力营造社会平安稳定，百姓和谐团结，经济蓬勃发展的良好环境。通过几年的努力，登封市国土资源信访工作成效显著，全市国土资源信访案件（包括京访、省访、集访、个案）大幅度下降，由几年前占郑州市国土资源信访案件总量的30%降至5%，连续5年被河南省国土资源厅授予“信访工作先进单位”称号。

登封市国土资源局党委主要领导坚持信访工作“一把手”工程，并探索建立了一整套信访工作长效机制，形成班子成员人人有任务，个个挑重担，从根本上遏制了信访量居高不下的势头。同时，该局对原有信访接待室进行重新整理，购置了桌椅板凳，设置茶水供应点，完善了信访工作流程图和局领导值班制度，把信访文明用语和工作人员接待服务规定悬挂于接待室，并安装了24小时信访室监控器，印制信访工作条例上万份，使每个信访人把信访接待室当作他们倾诉委屈、求援、寻求帮助、谈心说事的公共场所。

为了把基层各类矛盾因素消除在萌芽状态，按照“早排查、早发现、早控制、早解决”的工作方法，该局成立了国土资源信访矛盾纠纷排查化解领导小组，局主要领导任组长，要求各基层国土资源所设置国土信访接待室，抽调专职人员，接待来访群众。局领导班子定期到各乡（镇、区）和主要领导共同梳理排查矛盾纠纷，重点围绕群众提出的热点、难点问题进行面对面交流。这种变群众上访为干部下访的工作方法收到良好的效果。仅2015年上半年，就下访解决各类土地纠纷80余起，有力支持了地方经济发展。

做好信访工作，关键在于人。为使信访问题能够得到妥善解决，该局党委实施一案三包、齐抓共管制度，每一个信访案件由局领导班子成员和业务科长、国土所长三人包案，限期化解，实施责任追究制度。2014年以来，该局共排查各类国土资源信访矛盾120起，化解96起，15起登封市级信访，8起无诉求停访，1起郑州市级信访。

几年来，登封市国土资源局广泛发动群众，调动一切积极因素，在充分借鉴外地好的经验做法的基础上，在郑州市率先建立了国土资源协管员队伍，把威信高、工作能力强、群众基础好、法律意识强、乡（镇）村退居二线的村干部、退伍军人等，聘用为国土资源协管员，加大协调力度，定期排查处理不稳定因素，做到大事快报、小事协调，坚决把矛盾消灭在萌芽状态，在全市形成市、乡、村三位一体的国土资源信访稳定工作网络。2015年上半年，全市国土资源协管员共调解纠纷、制止违法占地等72起，占全市国土资源信访案件的近三分之一，大大缓解了国土部门的压力，数百名土地协管员真正成为国土资源部门的千里眼、顺风耳。

有付出就有回报。2010年以来，登封市国土资源局连续5年被河南省国土资源厅评为“信访工作先进单位”，多次被郑州市委、市政府和登封市委、市政府授予“信访工作先进单位”称号和“信访工作突出贡献奖”。