杨广霞 王建民

2016年1月16日的台湾“大选”再次将民进党送上了权力的顶峰。民进党不仅在此次“大选”中赢取了“总统”宝座，也赢得了“立法院”单独多数，可主导提案修法。新一届“立法院”会期开始以来，民进党一直极力推动修订却屡屡受阻的“公民投票法”（简称“公投法”）提案再次卷土重来，这次很可能如愿以偿。民进党为何要大幅修改“公投法”？修改“公投法”对台湾政治社会与两岸关系将产生何种影响？

2003年，台湾“立法院”通过了“公投法”。由于民进党当时在“立法院”处于弱势，因此对于2003年版的“公投法”极其不满，大呼是一项“鸟笼公投”法案。近些年来，民进党虽然提出过几次修改“公投法”的提案，但因自身在“立法院”的弱势地位，最终都无一通过。2016年民进党刚刚实现完全执政，便迫不及待地提出“公投法”的修改草案。

到目前为止，修改“公投法”提案共有五个版本，分别为民进党“立委”高志鹏、林淑芬、陈亭妃、叶宜津、李昆泽所提。虽然这些“立委”在民进党内所属派系不同，对所提版本的考量和政治意图也不尽相同，各个版本的修订内容略有差异，但是他们所提的主要内容仍有共通之处，主要有三大修改主线。

废除“公民投票审议委员会”。长期以来，废除“公民投票审议委员会”（简称“公审会”）是民进党修改“公投法”的重要主张。泛绿的主要提案者认为，在主管机关之外，另设“公审会”，其范围笼统模糊，造成组织叠床架屋、程序繁琐及权责不明，而其委员由各政党按“立法院”各……