李青燕

尼泊尔历时七年多的制宪进程取得突破。伴随2015年9月新宪法的出台，尼政治混乱局面逐渐结束。左翼政党首次在新内阁中占据绝对优势，尼政治格局出现新一轮变化。在内部民族问题持续发酵与外部势力干涉加剧的背景下，奥利政府的对外政策将趋于“动态平衡”，而成为中印之间的桥梁与纽带符合其最大利益。

尼泊尔自2008年转向共和制以来，大会党、尼泊尔共产党（联合马列）、联合尼泊尔共产党（毛主义）等主要政党各持己见，互不妥协，致使制宪进程徘徊不前。政坛混战拖累经济社会发展，尼民众对政党政治深感失望。2015年“4·25”大地震后，尼损失惨重，抗震救灾和灾后重建亟需各政党合力推进，制宪压力增加。同年9月16日，主要政党联手推动制宪会议投票通过了新宪法草案;9月20日，新宪法获颁，尼政治社会活动终于有法可依，制宪进程告一段落。

随后，尼泊尔各党围绕国家权力分配展开博弈。尼共（联）主席卡德加·奥利争取到联合尼共（毛）、民族民主党、马德西人民权利论坛（民主）等政党的支持，于10月11日当选尼泊尔第38任总理。副主席比迪亚·班达里在10月28日议会举行的总统选举中成功当选。总理是尼泊尔的行政首脑，手握实权。总统是国家礼仪性最高领导人，政府的行政决议由总统签署生效。尼共（联）成为尼泊尔转制共和以来第一个囊括总理、总统职位的政党，在新政府中占据绝对优势。同时，奥利总理也向给予其支持的盟党分享权力。联合尼共（毛）获得议长和众多部长席位;马德西人民权利论坛（民主）和民族民主党得到副总理职位等。……