处罚唬人的“山寨”社团应加大力度

“中国产品质量协会”“中国公益总会”“国际食品包装协会”……看着这些“高大上”的名称，一定会觉得来头不小吧？其实都是些“山寨”社团，着实让很多人吃了一惊。其中个别协会，甚至10年前已被通报，至今却仍在通过发展会员、发放牌匾等形式敛财。“山寨”社团为何层出不穷？如何加强管理？耐人深思，更促人警醒。

三批通报

2016年2月，民政部民间组织管理局主管的中国社会组织网“离岸社团”“山寨社团”曝光台公布了包括“中国公益总会”、“中国担保协会”、“中国产品质量协会”在内的203家“山寨社团”名单。在首批203家被通报的社团中，九成以上具有“国字头”头衔。其中，名称中含有“中国”的社团169家、含有“中华”的社团18家，另有冠以“全国”之名的社团1家，累计占比逾92.61%。

3月，民政部门陆续接到社会公众举报，将核查后的第二批213家“离岸社团”“山寨社团”名单予以公布。

4月，民政部又相继公布了第三批、第四批“离岸社团”“山寨社团”名单，同时设立了已注销“离岸社团”“山寨社团”名单。

那些“山寨”社团的唬人技巧

纵观各类离岸、“山寨”社团，三类造假方式比较常见。

1.“改头换面”类。

一些社团，是在国内原本有正规社团的情况下，故意使用近似的名称。比如，由国务院国有资产监督管理委员会主管的“中国质量协会”为正规登记社团，而“山寨”社团“中国产品质量协会”与其比较接近；“中国营养学会”是在民政部登记的全国性社团，但有个“山寨”协会的名字叫做“中国营养协会”，一字之差，让公众难以区分。

2.“无中生有”类。

部分社团，在协会命名时叠加使用“中华”“国际”“世界”等，创造了一些看似“高大上”但实则未在境内登记的社团。比如此次被曝光的“中华慈善国际联合会”“中国国际和平研究中心”等。

3.“同名仿冒”类。

也有部分“山寨”社团，在命名时直接使用了与在民政部登记的合法社团同样的名称。如“中国城市轨道交通协会”“中国高等教育学会”等，都出现了同名仿冒者。

必须严管严罚“山寨”社团

清华大学经济管理学院教授金占明介绍，层出不穷的“山寨”社团，多是内地居民利用境内外对社会组织登记管理制度的差异，在登记条件宽松的国家或地区进行注册，而后借着社团组织的名义在内地开展活动。

金占明说，一方面，我国确实存在政府机构下设的官方协会，人们对“国字头”的社会组织比较信任，“山寨”社团借此心理“钻空子”牟利；另一方面，部分企业存在“占便宜”心理，也希望多拿荣誉“贴金”，这让“山寨”组织有了一定的市场空间。此外，还有一些企业是由于担心“山寨”社团真的具有政府背景，出于“多一事不如少一事”的心理交钱。

倘若一个“山寨”社团能够牟利5000万元，却可能只面临50万元或500万元的处罚，这种处罚显然起不到有效的警示作用。“必须严管严罚，提升违规违法成本，让‘山寨’社团不敢碰‘红线’。避免刚处罚或取缔了一个‘山寨’社团，更多‘山寨’社团换个招牌又冒出来的情况出现。”金占明说。

（据新华社）