文/史福成



政民联手 打造内陆渔政管理新常态

文/史福成

“渔政执法能力建设”征文

2014年，农业部渔业渔政管理局成立，其渔政管理职责由原来的渔业局（中华人民共和国渔政渔港监督管理局）“代表国家行使渔政渔港和渔船检验监督管理权”变为“负责职责范围内的渔政管理”。我国“由渔政指挥中心统一指导、三个海区渔政局和三个流域委员会组织协调、县级以上地方渔政管理机构组织实施的渔政执法体系”发生了重大改变。在新形势下，如何提高内陆水域渔政管理能力，实现自然生态平衡和渔业生产效益的最大化，促进我国内陆渔业持续、健康、快速发展，这一重大课题已经凸显在了广大渔政人员的面前。

一、内陆渔政队伍现状

（一）渔政主管部门混乱

内陆渔政队伍主要来源于地方水产机构，多数情况是在原水产机构名称后加挂一块渔政站的牌子。原水产机构隶属哪个部门分管，其加挂的渔政站仍隶属那个管理部门。由此形成各地方内陆渔政队伍有隶属农业的、有隶属畜牧的、有隶属水利的、还有隶属水产部门的。隶属不同管理部门的现象在同一个省（自治区）内也存在。

（二）渔政部门职能混乱

确立“大渔政”观念，推行渔政统一综合执法，提高执法效率，是2007年时任农业部部长孙政才提出的，其目的是要逐步改变渔政监督、渔港监督、渔船检验分散执法的状况，有效解决多头执法、重复执法、交叉执法问题，进一步理顺渔政执法体制机制。……