关于举办“重构要素补齐短板推动农业供给侧结构性改革”征文启事

2016-06-01

农业知识 2016年20期

习近平总书记指出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。” 我国粮食连续12年增产，成就非凡，但粮食供给也出现了一些问题，一是粮食品种上的供给结构，与市场需求结构不匹配；二是劳动力、土地资源等生产成本不断提升，导致粮价高企。因此进行供给侧改革时，首先要重视生产与市场需求的适应，其次要认识到以什么样的方式供给，杜绝大量消耗资源、破坏生态环境的方式。要贯彻五大发展理念，通过一系列方式、制度、科技、组织的创新，降低供给成本，提高供给质量和效益。从宏观经济的角度来看，农业是基础、是支撑，本身就是供给侧，也面临着供给侧改革的迫切要求。可以说，农业的供给侧结构性改革既是一个新话题，更是一篇大文章，将贯穿于“十三五”时期农业农村经济工作的实践全过程。这预示着中国农业将进行一次结构调整的改革。当前中国农业面临诸多矛盾和难题，这些问题的“病根”都出在当前农业的结构上，以及一些扭曲的农业政策上。将供给侧结构性改革延伸至农业领域，才能从根本上破解农业发展难题。为研讨理论，总结经验，宣传典型，促进在经济新常态中我省农业发展方式的转变与提升，经研究，山东省农业厅决定举办“重构要素补齐短板推动农业供给侧结构性改革”征文活动。现将有关事宜通知如下：

一、征文要求

征文题材以学术论文、调研报告、经验总结为主；征文作品应当主题鲜明、内容翔实、数据准确、文笔流畅、联系实际、观点新颖、解决问题和效果显著。不得抄袭他人作品，经证实属于抄袭的取消文章评选资格。

二、征文涵盖内容

1.影响农业发展的供给侧要素，既有生产力层面的土地、科技、劳动力等要素，也有生产关系调整层面的支持政策、经营体制机制等要素。供给侧结构性改革的过程，也正是对创新重构各类发展要素，补齐发展短板，推动转型升级的过程。当前农业面临诸多矛盾和难题，将供给侧结构性改革延伸至农业领域，深刻探讨其理论、方向与举措，才能从根本上破解农业发展难题。

2.近年来我国农业投入品的价格不断上涨，主要农产品生产成本持续攀升，与此同时，国内大宗农产品粮棉油糖价格已经开始全面高于国际市场的离岸价格，国内外农产品价格的倒挂成为常态。农产品成本“地板”抬升和农产品价格“天花板”封顶的双重挤压，对提高农业效益、维护农业产业安全带来新挑战。如何破解，亟待回答。

3.农牧结构不合理、结合不紧密是制约我省农业现代化的一大短板，要实现由农业大省向农业强省的跨越，没有畜牧业的大发展是不可能的，做不到农牧有机结合、协调发展，也是不可能的。如何在更宽领域、更深层次上推进农牧结合，加快推进种植业、畜牧业两个有机组成的转型升级步伐，大力发展生态循环农牧大产业，真正实现农牧良性互动发展，大有文章可做。

4.资源短缺与浪费、资源外流与污染“两个并存”，已经成为我省农业的一个硬制约，必须加大探索资源修复、治理的力度，构建生态补偿机制，走资源节约、环境友好的路子。

5.农产品新兴市场培育问题将是我们面临的一个新挑战，“十三五”期间我们如何既应对好国际国内两个大市场的冲击，又能够继续在两个市场上重塑新优势，利用好国际国内两种资源，这是一个新课题。

6.在农村土地制度上应该寻求突破。中国的改革发端于农村，承包制改革了农业生产关系，这个红利吃了几十年，现在到了变革的时候。以农民个人承包制为代表的小农生产的边际效率提升难度越来越大，必须要有新的制度改革突破。

7.以园区建设为平台，创新集成各类发展要素，探索农业现代化的新模式、新路子。

8.以一、二、三产业融合为目标，调整优化产业结构，着力构建现代农业产业体系。深度挖掘农业的多种功能，把农业生产与农产品加工流通和农业的休闲旅游融合起来，培育壮大农村新产业、新业态。

9.以提升耕地质量为抓手，夯实现代农业发展基础，提高农业发展质量和档次。

10.以深化农村综合改革为契机，优化农村发展环境，推进农民持续稳定增收。

11.以品牌培育为增长极，打造山东农业新优势，提高市场竞争力。

12.加快扶贫开发机制创新，全面推进精准扶贫。

13.全面提升农产品质量安全水平。

14.加强农业宣传，促进媒体融合，打造新型农业宣传平台。

15.科技创新，研发新的科研成果，加速推广新技术，促进产业升级。