◎郑祖轩

镇海 注重发现培育干部内心的善

◎郑祖轩

●工作亮点

镇海新城

概况：镇海，古称蛟川，辖2镇4街道，区域陆地面积246平方公里，人口23.5万，素有“海天雄镇”“浙东门户”“院士之乡”“商帮故里”“人文梓荫”之美誉。全区有党组织1362个，党员19670名。近年来，镇海区委组织部围绕进一步树立风清气正用人导向、全面夯实基层组织基础、发挥人才工作综合效应、建设公道正派模范部门抓好各项工作，努力为全区“六大战略”实施和经济社会发展提供坚强组织保证。

“领雁工程”，选优育强基层党组织书记

镇海区把加强村（社区）书记队伍建设作为“一号基础工程”，制定出台《关于进一步加强村（社区）党组织书记队伍建设的若干意见（试行）》，在村（社区）书记选拔任用、待遇奖励、退职保障等方面明确政策，对优秀村（社区）书记发放任职贡献金和“金雁奖”津贴。多渠道选优配强村（社区）书记，选派机关干部到村担任“第一书记”，常态化储备了200多名村级后备干部，每年选任镇（街道）机关干部到村（社区）兼任副书记，用好“三级书记上党课”“领导干部上讲台”“书记讲给书记听”等培训载体，提高履职能力。2015年开展区“好支部、好书记、好主任”评选，2016年开展“两优一先”评选，有45个党组织和100名党员获得省市区级荣誉。

“底线规则”40条，规范农村基层组织运行

镇海区聚焦当前农村一定程度存在的制度执行失范、落实无力和党组织战斗力不强、党员干部作用发挥不明显等问题，出台《农村基层组织规范化运行基本规则（试行）》，围绕“工作领导体制、民主议事决策、民主管理监督、社会管理服务、党的组织生活、党员教育管理、村级班子建设”七个方面，把原来农村多、杂、散的规章制度转化成具有可操作性的40条“底线规则”，健全村两委周会、党员月会、村民代表季会、“六议两公开”、“三务”公开等制度，每年组织镇（街道）和村书记开展“双述双评”，落实抓党建责任制，做到用制度管权管事管人。推行以来，农村组织运行规范化水平明显提高，村班子的公信力、凝聚力进一步加强，重点工作推进更加平稳有序。

严把戒尺,常态化治理“为官不为”

镇海区立足基层干部和区域工作实际，出台《镇海区调整不适宜担任现职领导干部实施办法（试行）》，将不适宜担任现职情形细化为大局观念不强、工作实绩差、群众满意度低、德行表现差、其他情形等5个类别26种情形，涵盖基层干部履职方方面面，让干部有形“对照”。同时，在适用情形衡量标准上也是以定量为主，定性为辅，在实践中尽量体现简易性和可操作性。自2014年以来，该区动真碰硬，对存有关键时刻担当意识不够、中心工作落实不力、工作状态不集中等情形的12名区管领导干部进行了“下行”调整，为推进全区干部队伍建设树立新风气。

筑巢引凤，构建中官路创业创新大街

镇海区倾力打造长约6公里的中官路创业创新大街，整合宁波大学、中科院宁波材料所等“三校一所一院”、八大国家级重点实验室、十余个协同创新平台，聚焦新材料新能源、先进装备制造等新兴产业，集聚国家“千人计划”人才35名，中科院、工程院共享院士6名，国家“百千万人才工程”人才7名，省“千人计划”人才50名。大街沿线的国家级大学科技园、国家级大学生创业园、省级留学生创业园入驻新兴产业类企业900余家。清华校友创业创新基地等五大科技创新平台累计引进创业企业116家，注册资金7亿元，向全区企业输出科技成果交易额达2.75亿元，成为创新资源富集、高端人才集聚、新兴产业迅速崛起的人才领航区。