◎本刊记者 蒋鑫富

“联村包户”片长制“党建协同”重服务
——新昌县沙溪镇“党建片长制”成效显著

◎本刊记者 蒋鑫富

四面青山，中间一条沙溪江，从新昌县东大门的沙溪镇政府大门沿溪西行,一个以“家风家训文化”为特色的古村落——唐家坪村映入眼帘。

“这里11个鲜红的党徽，就是11个党员中心户，每个党员中心户少的要帮带五六户，多的有25户，比如我……”11月11日上午，记者在唐家坪村口的党建广场上边看边听村党支部书记陈六东手指“党建片长制导读图”的讲解，只见片长、联络员、中心户当地习惯统一称呼为“片员户”的大名在图上写得清清楚楚。说起村里的党建工作，当了18年村支书的陈六东有着满腹的话。原来，此时此刻的唐家坪村上空，正回荡着他接任曾当了35年村支书的老支书陈德夫的哀乐。全村237户580多个村民中的代表在灵堂缅怀的同时，纷纷追忆村里党建成果给他们带来的实惠——通过美丽乡村建设带来的道路硬化、绿化，村庄亮化、美化……

党建引领“一盘棋”

“我们为何在镇范围要推广‘党建片长制’？主要是为了结合基层党建‘整乡推进、整县提升’实际，通过这种创新党建工作的理念做法，推进乡村基层治理制度化、常态化。”沙溪镇党委书记吕亦斌告诉记者，沙溪是全县16个乡镇（街道）中的特色乡镇，全镇17个行政村（46个自然村）都依沙溪江、真诏江、雪溪江两岸而居。镇党委、政府通过调查布局，得出的结论是：党建引领要一盘棋，乡村建设不能一刀切。于是，受“五水共治”启发，分别按地理环境将全镇划分为五个片区：分别为乡村旅游片以董村村为代表、乡贤治村片以沙溪村为代表、家训文化片以唐家坪村为代表、民间人才片以蔡岙村为代表、民主管理片以黄坑村为代表。在此基础上，为真正落实党建责任，镇党委班子成员从书记、镇长、副书记、纪委书记、组织委员做起，5个人各包一个片。从年初形成方案到3月初正式启动至今，“党建片长制”在沙溪镇成效明显。

围绕“两学一做”学习教育，镇里从实际出发，把“党建片长制”的引领内容细化为党建责任清单、党建对标示范、中心工作落实、基层综合治理、问题短板整改。作为董村片的“党建片长”,吕亦斌说自己一定要带好头。那么董村是如何破题的呢？村党支部书记俞春国面对记者的问话，回答开门见山。他说，自己作为一名“省级劳模”“省千名好支书”“绍兴市人大代表”，也是一名普通群众。当然，必须带头紧密配合镇党委的工作部署，把“党建片长制”的优势与村里的优势结合起来，达到1+1大于2的目的。通过广泛听取社会各界意见，董村针对环境卫生死角多、集体经济发展缺乏主业意识、美丽乡村规划不够科学等问题，对照乡村旅游总体规划，下力气一条条整改到位。现在，董村、新宅两个村不仅大力创建基层党建对标A类示范村，还积极开展特色旅游村庄创建活动，包括董村和新宅9个建设项目，计划投资1200万元。

在具体工作中，沙溪镇5个片对各项任务、措施、目标再进行细化，分别建立了村党组织书记抓基层党建工作责任清单，每月向片长汇报、每季工作例会通报和年底评议制度，使片与片、村与村之间既保持着各自的特色发展，又做到优势互补，加倍凝聚发展合力。

“党建协同”重服务

“党建片长制”的亮点在“片员户”中的“党员和党员中心户”。

新昌县沙溪镇唐家坪村党支部书记陈六东正在村党建广场上介绍“党建片长制”的好处和做法。/蒋鑫富摄

首先是：一员“五查”，把力量整合在基层。该镇坚持以问题为导向，结合市、县基层治理大提升行动，把找短板、补短板作为“村村过硬”的基本要求，建立问题清单“村村公示、一题一破”工作机制，还以竞聘上岗的形式，在每个片区设立一名党建联络员（有5名年轻的党员乡镇干部担任），主要是压担子，协助各党建片长抓好基层党建相关基础性工作的督查和联络等事务。通过“一员查漏、支部破题、片长协调”的形式，查三会一课、查党建台账、查党员发展、查民情办理、查工作落实，群策群力补齐短板，推动农村基层党组织积极发挥作用，确保每一个问题都有人抓落实。

其次是：一户“五包”，把矛盾化解在户内。该镇坚持以人为本，把群众满意作为基层治理工作的最终落脚点，充分发挥党员户的核心作用，要求17个村级党组织按照各村党员总数30%-50%的原则，优先选择60周岁以下、热心公益事业、责任心强的若干党员为党员中心户，建立“党群亲情网”，开展一句话承诺，绘制中心户联系地图，并在党务公开栏进行公示。同时，深化实施党员中心户“五包”（即包调解、包清洁、包联系、包服务、包平安）责任清单，进一步构建了“支部搭台、党员带头、群众参与”的良性互动机制。

发挥人才优势,注重发挥党员民间人才的作用，带动创业，并让这支队伍作为密切联系群众、带动群众致富的有效载体，推动基层治理能力再提升，有效增强基层群众主体意识和社会归属感，是沙溪镇“党建片长制”取得显著成效的奥秘之一。目前，全镇共有三星级以上党员民间人才300余名，其中村支委委员11名，都在夯实基层治理中发挥着积极作用。如董村村杨桐林木合作社党支部书记林良波充分发挥其自身优势，带领村民以杨桐致富。

对此，新昌县委常委、组织部长邵永明评价说，沙溪镇结合本地实际，按照“整乡推进、整县提升”和“村村晋位、乡乡提标”部署的总体要求，在全镇探索实施“党建片长制”过程中，体现了通过“‘联村包户’片长制，‘党建协同’重服务”方式方法，着力打通基层治理“最后一公里”，为全县做出了示范，带了个好头。