◎本刊记者 余建红

党员怎样从“带头干”到“带领干”？

◎本刊记者 余建红

近日，记者去一个村里采访，闲聊时村支书很“委屈”地对记者说：“每个月党员固定活动日，党员都要去清理河道、打扫村里卫生。可有的农户说，你们这么空，不如帮我去田里干活。”

这样的“委屈”并非个别现象，记者在基层采访时曾多次听到。

通过全面从严治党的实践，我省各地把规范党组织生活作为硬规矩，许多地方每月有“党员固定活动日”，经常组织义务劳动，但一些群众并不是很理解，一起参与的积极性似乎不高。

如何避免“党员干，群众看”？如何让党员从“带头干”变成“带领干”？一个基层党建工作的新课题摆在了我们面前。

“党员固定活动日”已成新常态

武义县俞源乡吴宅村的俞奶奶今年93岁，干了40多年村妇女主任。因儿子长期外出打工，行动不便、孤身一人的俞奶奶直接住进了居家养老中心。在这里，不仅有可以聊天的老伙伴，而且，每周两天，村里的女党员吴杰仙还会来帮她洗头、洗衣服。“热菜热饭，洗头洗澡，这么好的囡，到哪里去找！”说起吴杰仙，俞奶奶满是皱纹的脸绽放如花。

像吴宅村这样，党员定期到居家养老服务中心开展服务的，在金华各地还有不少。

2015年7月，中央组织部印发《浙江省农村基层党建工作经验做法》（“浙江二十条”）。

“浙江二十条”，是浙江省历届省委高度重视基层基础工作，一以贯之、一抓到底的结果，体现了党要管党、从严治党的要求，体现了对新形势下农村基层党建工作和基层政权的规律性认识。

“浙江二十条”第11条：组织农村党员每月集中活动、每半年评议、每年评定不合格党员。

2014年，杭州市探索实行“党员固定活动日”制度，与“三会一课”融为一体，各区县（市）可从5日、15日、25日中选择一天作为固定活动日。

不久前，海盐县扛走“大禹鼎”，千亩荡饮用水源地也成为嘉兴市首个不依赖外界优质水源补给而水质达标的在用水源。海盐县委常委、组织部长李乐伦说：“海盐治水的一条很重要经验，就是发挥基层党组织和党员的带领作用，实行全民治水。”

苍南县在交通便利、人流密集的公园和车站等地段设立了11个“红色细胞”服务驿站，开展茶水供应、爱心义卖、便民维修、健康义诊、信息咨询等志愿服务，累计服务群众13.5万人次。“设立‘红色细胞’服务驿站，通过搭建固定阵地平台，引导党员主动亮相街头、服务群众，促进了党员志愿服务的常态化、长效化。”苍南县委常委、组织部长何宗静说。

志愿服务的“成长烦恼”

通过全面从严治党的实践，现在基层党日活动正常化，公益劳动常态化，评议考核规范化，引导党员“带头干”已不成问题。但在实践中，出现了一个新问题，即“党员干、群众看”。党员干得很辛苦，有些村民却说他们是“做做戏腔”。当地方言，意思是“表演给人看”的意思。

不可否认，当前一些地方的“党员固定活动日”还存在着活动多服务少、宣传多实效少、数量多质量不高等问题。一搞志愿服务活动，场面很热闹，实在内容少。服务活动往往集中在养老院等几个场所，真正需要的群众却没有得到帮助。甚至出现特殊日子献爱心扎堆，养老院老人“一天被洗三次脚”等现象。

有些单位，组织党员志愿服务热衷于上“镜头”。电视台记者如果有事来不了，原定的党员志愿服务活动宁可改期。“党员固定活动日”后，记者曾听到一位县电视台的记者说，都集中在同一天搞活动，他当天直接“累趴”，拍的还都是扫地、量血压和河边捡垃圾等“高度近似”的镜头。

有媒体曾报道，深圳市有单位组织公务员在工作日走上街头，免费为市民擦鞋。网友对此质疑，公务员与其苦修擦鞋技术，还不如把自己本职工作做好。

此外，党员所做的一些服务，如不是群众需要的，效果甚至还会适得其反。某单位组织党员去结对村种了一批桂花树。结果几天后，有些村民把家门口的桂花树给拔了；有些村民则往树根“浇热水”，让树慢慢死掉。后来一问才知，当地有风俗，桂花树种在房子大门口不吉利。

为何会“党员干、群众看”

“党员干、群众看”。一方面是由于志愿服务的内容和形式不能满足群众需求，没有做到群众“心坎里”；另一方面，更因为党员自身的带动能力不足，群众对党员的认同感不强，对党员志愿服务的长期性、实效性，还存在观望心理。

本刊记者对全省党员志愿服务进行的专项调研采访中，发现不少共性问题，主要体现在“活动内容不够丰富”、“活动氛围不够严肃”和“组织发动群众不够”等方面。

苍南县“红色细胞”服务驿站党员志愿者为群众修理三轮车。

活动内容不够丰富，导致党员参加活动“流于形式”。部分基层党组织在活动安排上没有很好地发挥主观能动性，未将党员活动与群众需求有机结合，活动内容不够新颖，针对性、实效性不强，“党员固定活动日”慢慢流于形式，党员认为没意义，群众认为在作秀，活动效果打了折扣。

活动氛围不够严肃，导致党员参加活动“相对松散”。有的基层党组织在活动过程中管理不够严格，活动缺乏严肃性，“喝茶聊天开大会，说说笑笑扫一扫”的情况开始显现。

组织发动群众不够，导致党员参加活动“成效不大”。一些地方虽然出台了党员联系群众举措，但往往是“帮”群众多，“带”群众少，党员志愿服务搞成了“孤芳自赏”。

当党员“带头干”已成新常态后，如何干得让群众更满意，如何吸引群众参与，带领群众一起干，成为我们需要破解的新问题。

探索新平台新机制是永恒的课题

去年5月，习近平总书记在浙江调研时强调，干在实处永无止境，走在前列要谋新篇。

为民服务，我们永远在路上。

党员志愿服务，贵在把事情办在急需处、做到群众心坎上。我省有不少基层党组织努力在服务群众、影响群众、带领群众上下功夫，积极探索新机制，打造新平台，为党员志愿活动走出了一条新路，产生了良好的互动和催化效应。

温州市鹿城区委组织部的办法是，引进有先进理念和经验的社工组织，协助党组织更好地开展党员志愿服务。鹿城区党群服务中心前后共引进40余家社会组织。鹿城区委常委、组织部长罗招政说：“在鹿城区，志愿服务本身成了乐趣，党员和群众有空就喜欢往党群服务中心跑。”

浦江县搞农村美丽庭院建设，刚开始都是党员干部动手清理杂物，群众还老大不愿意。后来县里首先在郑家坞镇试点，要求党员必须通知所联系的村民参加公益劳动，同时群众申请入党、批基建房时，党支部也要听取党员的评价。“权”与“责”一结合，再加上美丽庭院的创建带来的实际成效，村民参与公益劳动的积极性一下子就上来了。

无独有偶。嘉兴市南湖区大桥镇江南村在“五水共治”中，探索了党员群众齐抓治水的新举措——“浜长制”。治水聚焦点落到党员群众家门口的最后“一百米”，按照26条河浜的区域位置，让各区域的生产组长担任浜长，发动沿河的党员群众共同治理维护河道。同时，以老干部、老党员、两代表一委员作为河道监督员，在每条河浜的醒目位置竖起带有浜长联系方式的牌子，村民发现河道有问题可以直接和“浜长”取得联系。如今，该村各断头浜、死水浜、垃圾浜、臭水浜，特别是角角落落，以前往往忽视掉的地方，都得到了有效清理整治。

“凡事带着群众干，战斗力特别强。”南湖区委常委、组织部长边明亮深有体会地说。