◎张启表

“明白账本”绘出“同心圆”

◎张启表

“自己工作扎实点，程序走到位，上访我也不怕”；“宁可工作慢一些，该走的程序一定要走”。在慈溪市掌起镇蹲点调研过程中，两位村书记的话让我印象深刻。

近年来，掌起镇部分村党组织向心力不强、党员队伍凝聚力较弱，很大程度源于工作不够公开透明。如今能够重新取信于民，恰恰也在于公开透明，交出了规范办事的“明白账”。如果我们能敞开心扉对待群众，群众自然能和我们站在一个“时区”，绘出团结一致的“同心圆”。

全员知情，让村级事务从幕后走向台前。公开透明的村级事务决策是凝心之本。以往村级事务决策出现“书记主任碰碰头、村级班子点点头、群众完全不接头”的现象，根源就在于村务决策不规范、不自信，怕群众不理解、不配合。其实，用“圆桌夜谈”时掌起镇一名老党员的话说，“老百姓最怕的不是村里不干事，而是村干部干什么事我们不知情。”掌起镇要求各村在村级事务征求党员村民代表意见的基础上，进一步扩大群众知晓面，让群众不再是“局外人”，防止村务工作“糊涂账”。如陈家村通过“干部说给群众听”，带动“党员说给群众听”、“群众说给群众听”，很多重要的村级事务基本实现全员知晓。

慈溪市委常委、组织部长张启表在掌起镇陈家村检查党员积分制台账。

全面参与，让基层民主从墙上走向地上。把大情小事交给群众“过过堂”，群众心里就会“亮堂堂”。近年来，掌起全镇上下逐步形成了“沟通越多，矛盾就会越少”的思想认识，坚持“把群众请上来”和“让干部走下去”同步抓，发挥片区党支部、党员中心户、志愿服务团队作用，利用“圆桌夜谈”、“包片联线”等形式，推动镇村干部在勤走常访中了解群众呼声、听取群众意见、汇集群众智慧，让群众有更多的参与感和获得感。当然，基层民主的真正落地见效是一个长期的过程，只有敢于、善于让群众参与决策、表达意见、建言献策，才能让村级事务管理更加顺畅、党群干群关系更加融洽。

全程监督，让小微权力从无边走向有界。权责不清、用权凭感觉、缺乏有效监督是农村腐败的重要原因。为此，掌起镇实施了阳光防腐专项行动，专门成立由党委书记挂帅的农村基层党风廉政建设领导小组和党务政务公开领导小组，深入指导各村抓好村级事务规范运行，同时用好村务监督委员会等村级监督力量，聘请公道正派、群众信任的老党员、老干部、村民小组长等担任村务监督员，对村级事务决策运行进行全过程监督。有效的村务监督既规范了权力，也保护了干部，更凝聚了人心。正如任家溪村村监会主任老任所说的，“每次听到群众质疑村级财务，我都会第一时间站出来说话，因为村里的工作我全程在监督，一清二楚。”

（作者系慈溪市委常委、组织部长）