李尧佳

审计目标的确定，除受审计对象的影响与制约外，还取决于审计社会属性、审计基本职能和审计授权者或委托者对审计工作的要求。与此同时，审计目标既规定了审计的基本任务，也决定了审计的基本过程和应履行的审计程序。正因如此，审计目标能否实现及实现程度就有很多不确定因素。影响审计目标实现的因素主要有以下三个。

一、审计需求的不确定性

政府审计目标能否顺利实现，首先取决于外部对审计的需求。没有外部需求也就没有审计市场，审计目标也就无从说起。审计需求是影响审计目标确立并实现的前提要素。

政府审计需求模式有三：一是法定需求，即政府审计是国家法律赋予审计的一种依法强制审计的职责；二是自发需求，即社会公众对政府审计服务的自发性需求；三是混合需求，即政府审计需求兼有强制性和自愿性的特征。政府审计产生于公共受托责任关系，并随着公共责任关系的深化而得以发展。政府审计是基于经济监督的需要而产生的，是依法强制的监督活动（法定需求）；随着国家民主与法制化进程的加快，社会公众对政府审计应该存在一种自发的需求（自发需求）。不过，目前在我国，大多数观点支持政府审计需求特征属于强制（法定）需求，很少观点支持政府审计需求特征属于混合需求，极少数观点支持政府审计需求特征是自发需求。

在立法、司法和独立审计模式下，立法机构、司法机构、行政机构和社会公众均属于政府审计服务的需求者。……