摘 要：《现代民治政体》一书是布赖斯根据他的亲身游历，调查各国的民治制度而写出的一本著作。作者运用规范分析法、实证研究法从历史、地理政治学的角度分别考察了美国、法国、加拿大等六国的政治体制及其运行过程，对自由平等等概念作了分析，并对民治政体中存在的政党、社会舆论、人民直接立法等现象进行了论述，作者认为民治政体中存在立法机关衰落的趋势，领袖在民治政体的运作过程中作用很大，最后作者对中央与地方关系和民治政治与多数主义国家的关系作了分析。

关键词：民治政治政体；导诗

一、写作背景

作者背景：詹姆斯·布赖斯是英国自由党政治家、外交家、历史学家。出生于北爱尔兰的贝尔法斯特城。先后就读于格拉斯哥大学和牛津大学，并留学德国。1862年获牛津三一学院文学学士学位，1864年，年仅26岁时便出版500多页的专著《神圣罗马帝国史》。1867年取得律师资格，后又于1870年获民法博士学位；他曾数度参加自由党内阁，从1886年起历任外交次官、领事务大臣、贸易大臣、爱尔兰事务大臣等要职。1907年被任命为英国驻美大使；在华盛顿任职期间赢得很高的荣誉。1913年自大使任上退休，次年被授封为子爵。并任海牙国际法院法官，第一次世界大战期间负责调查德国在法国和比利时所犯下的罪行。1922年在德文郡锡德茅思逝世。

写作背景：当时学术界正在讨论政治改革，作者认为这种讨论应该建立在对相关国家政治制度研究的基础上；一战的结束，国际新政治秩序的建立；民治政体在世界范围内传播得极快；作者经历丰富，对民治政体有着广泛的兴趣和充分的研究。

二、写作手法

规范分析：对一些概念做了定义，回答了应该是什么的问题。如民治政体，作者认为其是指一种以合格公民之多数的意见为统治之政体，其合格公民必须占住民之大部分，最少四分之三，然后人民的实力约能与他们投票的权力相当。

学科方法：历史政治学：在归纳总结每个国家的政治制度时，作者总是先从这个国家的历史状况入手，分析每个国家不同的历史条件对现行政治制度产生的影响。地理政治学：作者认为不同的地理状况对一国的政治制度的构建有着重要的影响作用，不同的气候地形塑造了不同性格的人民并对制度建构产生重要影响。

三、本书主要观点

1.民治政体的理论基础

作者认为民治政体的存在是建立于一定的信仰和思想之上的，包括自然权利学说，实利主义和人们对改善生活的倾向。

自然权利学说是指每个人生在世界上，都是自由的，一切人都生而平等的，都有一个平等的权利去营求幸福。每个人既是团体中一个分子，他如要巩固他这平等的权利，保存他这生来的自由，那么他对于这团体的政府非有一个平等的参与不可，那政府就是由团体的同意而创造，维持的。

实利主义是指凡一个社会中，最大多数分子如能依平等的资格，有平等的权利而参与政治，其与个人的利益，及全体的幸福一定有最好的成效；这种结果确是政府存在的主要目的，所以人民自治的政府是人类的经验所赞许的。

最后作者指出民治政体最强的动机也无非是全般人民生活改善的观念，和一种极端信仰民众的倾向。

2.自由

作者认为自由与民治有很大的关系，民治政府应该尊重和保障人们的自由。作者从自由的形式及相互关系和自由的意义等方面对自由作了分析。

自由的四种形式：公民的自由—人民的身体及财产不受裁制；信仰的自由—宗教的思想及信仰的形式不受制裁；政治的自由—人民参与政治的权利；个人的自由—个人行为如与公共福利不生显著的影响，而无制裁之必要的，都不受制裁。

四种自由间的关系：公民自由依赖于政治自由，公民自由总是由政治的竞争得到的，没有政治自由的保护，公民自由很难存在下去。政治自由包括公民自由。信仰自由借政治自由而存在。个人自由和政治自由成反对的趋势，前者是要脱离法律的制裁，后者是要参与法律的制裁。政治自由和个人自由彼此可以独自存在。公民自由和个人自由界限很难定，两者都有不受制裁的意思，公民自由比个人自由时代老一点。公民自由是從专制君主身上夺下来的，个人自由是为抵御自治政府之宪法的行动而存在。

3.平等

作者认为平等是民治政体中的显著特征之一，是民治思想发生的主要原因，并从平等的种类及其相互关系对平等作了分析。

平等的四个种类：公民的平等—一切国民在法律上有平等的资格；政治的平等—全体人民都有平等参与政治的权利；社会的平等—社会中各分子的接触都没有存门第财产的成见；自然的平等—人类生来都有一样的五官、欲望、感情。

各种平等之间的关系：自然平等的思想和自然不平等的事实是时常起冲突的，平等思想的胜利是创造了公民的平等，争取到了政治的平等。政治平等得到了，自然平等的思想就格外强固了，很容易促成社会的平等。民治制度能畅行无滞，大半是社会平等的结果。

4.政党

作者认为政党的出现比民治政体要早。政党是一切国家中都有的，一切政体下都可以存在的。在民治政体下，政党的范围大为扩充了，因为在民治政体下，每个公民都有投票权，所以政党若想得势，就得尽量搜罗选民，督促他们投票。政党的起源大概都因一种政治主义或实际问题使国民分为两派，但其发展决不能受其理想及主义的绝对拘束，总时常受环境的影响。政党繁盛的原因是由人类心理中的四种倾向合流的作用，即同情、模仿、竞争、奋斗。政党在代议制国家中的主要任务是宣传政策、办理选举，把立法部中同党议员团结起来，使他们一致主张一种政策，务求达到一种目的。

政党的弊端是政党提倡虚浮和诈伪行为；把党争扩张到地方选举上，地方政治就会为政党色彩所蒙蔽；政党分赃制度；党见的深重还能使人道德心堕落，因为讨论什么问题都以党的利益为标准。政党的作用：把一盘散沙的选民归并的井然有序；政党的竞争是一种政治教育，能够使国民心理时常活泼；政党把他们的政见表示出来，防止新闻纸左右民意；政党组织选举中的一些事务；议会中的政党可以使得政治意见得到协调，政党纪律能防止议员徇私纳贿的行为。

参考文献：

[1]詹姆斯.布赖斯，《现代民治政体》，张慰慈译，长春，吉林人民出版社，2011年

[2]安德鲁.海伍德，《政治学》，北京，中国人民大学出版社，2006年

[3]亚里士多德，《政治学》，商务印书馆，1983年

作者简介：

康亢（1990—），男，汉族，山西省太原市人，中央民族大学管理学院2014级中外政治制度专业在读研究生，研究方向为中外政治制度比较。

（作者单位：中央民族大学管理学院）