徐静

【摘要】怀柔区是北京市的远郊区，地域面积为2128平方公里，山区面积占89%，境内共有山洪泥石流沟217条，面积544. 23平方公里。怀柔区局部暴雨时有发生，常造成较严重的山洪泥石流突发事件。据1949～2011年资料统计，全区共发生较大山洪泥石流灾害14次，其中有人员伤亡的8次，死亡155人，伤72人，失踪2人。

针对以上形势，怀柔区坚持以人为本，保障人民群众生命安全为首要目标；以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合；坚持因地制宜、经济实用、突出重点、兼顾一般为原则。在山洪灾害防治重点区通过加强水雨情监测、预警系统建设、山洪灾害监测预警平台建设、山洪灾害普查、危险区划定、责任制组织体系建设、预案编制、山洪泥石流防御知识宣传、演练等措施，建立起了一整套山洪灾害防治监测预警系统，最终达到早准备、早预防、早动手、早部署，以达到保障人民生命财产安全的总体目标。

【关键词】怀柔区；山洪灾害；非工程

1、怀柔区概况

怀柔区是北京市的远郊区，地处燕山南麓，北京东北部，东临密云县，南与顺义、昌平相连，西与延庆县搭界，北与河北省赤城县、丰宁县、滦平县接壤。地域面积为2128平方公里，层次鲜明地分为深山、浅山、平原类同地区，其中山区面积占89%。

1.1 山洪沟道分布情况

怀柔区境内共有山洪泥石流沟217条，面积544. 23km2，分布在高危险度区210条，中危险度区5条，低险度区2条。其中有人居住的沟道74条，面积312. 54 km2，分在高危险度区68条，中危险度区5条，低危险度区1条。

1.2历史灾害情况