陈杰

摘 要：在新立法法将地方立法权赋予所有设区的市这一新的形势下，地方立法存在的冲突立法、重复立法的现象可能会更加凸显，设区的市地方立法权的滥用将严重阻碍社会主义市场经济的发展，破坏我国法治的统一，必须采取相应的措施解决这一困境。笔者认为地方立法协作可以有效的承担此任务，地方立法协作发端于区域经济一体化的需求，其对于解决区域内法律冲突、优化配置立法资源、维护区域法制统一拥有不可忽视的作用，同时新立法法所确定的立法体系又为地方立法协作的完善提供了新的基础与动力，二者互相配合，共同致力于我国地方法治建设事业。

关键词：立法法；地方立法权；地方立法协作

中图分类号：D921 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）10-0097-04

一、设区的市开展地方立法工作面临的问题

2015年3月，十二届全国人大三次会议审议通过的立法法修正案，是我国法治建设道路上的重要里程碑，其对于健全我国立法体制、提高立法质量和立法效率，建设社会主义法治国家，具有重要的现实意义和深远影响。此次修改亮点颇多，其中最为引人关注的是有关地方立法的修改，新立法法在规定赋予所有设区的市以地方立法权的同时又进一步将其权限范围限制在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面。

新立法法出台后短短几个月，各省人大常委会便纷纷依法确定所辖区域内设区的市制定地方性法规的时间，例如：7月，浙江省人大常委会确定温州、台州等5个设区的市已具备相应的立法能力，准予其行使地方立法权，随后9月，又决定嘉兴等4个设区的市开始行使地方立法权；……