张春海

【摘 要】农村经济的稳定和有序的发展，很大一部分取决于农村财务的管理，管理进行的好坏，是衡量农村经济的重要标准。当前条件下，我国的农村财务管理呈现出较混乱的状态，制度、监督工作等开展的都有严重问题。本文以青海省大通县的农村合作社为例，对农村财务管理中存在的问题、成因进行分析，并从中找出解决对策。

【关键词】农村财务管理；问题；成因；对策；大通县

社会发展，也意味着农村发展，中国作为农业大国，农民占据了人口的大部分比重。发展农村经济对于农民和国家来说都是意义重大的，只有农村发展跟上进度，我国经济才会得到质的飞跃。我国农村建设中在财务管理方面一直存在诸多问题，这严重影响了农村经济的整体发展，因此，我们应足够重视。

一、农村财务管理中存在的问题

1.财务工作人员的业务水平有限、工作不够规范化

我国财务管理的发展起步较晚，农村会计人员的工作素质和水平也有限。因为农村财务的相关工作人员在各方面的先天不足，使得他们的工作效率低，主要表现在：第一方面，财务人员在进行核算时不遵循会计制度，而是以自己的经验为由，草草的做一些数据整理了事，致使农村财务管理中的会计分录是不规范的。第二方面，农村财务的原本就存在很多问题，这也是因为财务人员的工作不认真、水平有限导致的，在财务审批的流程中，很多文件的签字是无用或是不合理的，增加了工作的繁琐度，浪费了时间成本。第三方面，农村财务的各类档案和资料没有进行明确的分类，档案和资料的内容本身也没有规范整理。在大通县发展早期也存在这种难题。

2.当前农村财务管理中存在违纪违规及乱开支行为

我国政策的扶持，是农村的资金实力得以提高，再加农村较早年有了明显进步。因此，滋生了很多不良风气。例如：财务单位会利用公款去外地旅游、吃喝，在很多细节上加大开支。或是经常性的在没有制度的前提下为财务人员开支，更有甚者，会有部分财务人员拖欠款项，挪用公款或是不按照规矩办事。大通县在这方面的财务管理上有了自己的体制。

3.过于形式化的财务公开体制

我国现今大多的农村财务公开都是出于形式化，在成立理财小组以后便不严肃、不仔细的进行工作，在核算财务数据时只是简单检查便签字，甚至直接找人代签。同时，有个别理财小组成员对工作流程完全不熟悉，办事不按规矩、对单据的报销也是放任态度，放纵违法违纪的产生。

二、问题的成因

1.历史遗留问题

我国农村建设被重视是新中国成立以后，且落实过程艰难，这就导致农村财务的管理存在先天缺陷。财务人员的知识水平有限，所受教育通常都是专职类院校，使得财务人员的综合素质不高。农村财务人员一直没有机会受到更专业的培训，没有提高他们的专业水平。再加受农村文化影响，对工作就产生了懈怠、不负责的心理。

2.缺少相关的法律法规对财务人员进行管理

我国针对农村建设提出了很多有实践意义的政策，但真正强制性的法规却是屈指可数。政策是好的，落实中却出了问题。农村财务在国家财务体系中过于偏远，以至于没有强有效的约束力。由于财务人员本身的执行力不够，再加法规不加以管制，就造成在公开体制、财务人员的管理上出现很多不足。

三、解决对策——以大通县为例

1.宣传财务管理的重要性、加大培训

财务管理存在的问题跟财务人员的观念落后有很大关系。在财务人员的意识里，没有必要过于严格的进行财务管理，这样不仅节省了他们的工作时间，也减少了工作难度。这种观念是错误的，大通县在解决这个问题时采用了新的方法。首先，相关部门应大力宣传财务管理的重要性，让每一位财务人员、甚至群众都了解到财务管理对经济发展起到的作用。发动起群众的力量，对财务人员的工作进行监督。同时，政府加强对财务人员上岗后的管理工作，制定轮岗制，来完成财务人员的内部工作交流；继续教育制，加大对财务人员培训的力度，使他们不断的自我提升，在专业水平上得到提高。鼓励大学财务专业的学生下到基层，将他们在学校学到的专业知识进行传播，并结合农村财务管理的现状进行创新，从而为农村财务管理注入新的血液。

2.加强部门间的合作

大通县在财务管理方面实行的是全面合作的方式，一方面领导高度重视，将财务管理作为重要管理目标；另一方面，各部门间实现互相监督，避免不良风气的蔓延。领导以身作则，对公款的去向要透明化、合理化，让工作人员心服口服，自觉的进行自我约束，对表现好的工作人员进行奖励，以此鼓励更多的人员。各财务数据的审批都要公正、公平，把违法违纪消灭在襁褓里。部门间也要加大配合力度，营造一个干净、良好的工作氛围。

3.健全农村财务管理的相关制度

为达到严格资金管理、提高财务人员执行力的目的，大通县成立了监事会。此监事会专门负责合作社财务工作的监督和审查，具有很高的权限。每一次大的财务开销或活动举行，都要通过监事会社员的举手表决，并商讨资金花费的范围。对扶持基金等大笔款项实行报账制度，确保扶持基金发挥其作用。

四、结束语

总而言之，青海大通县的农村合作社机制为我国的农村财务管理提出了很多借鉴之处，我们应在农村经济发展中，不断创新。对于发展中出现的问题及时分析其成因，并对此一一列出解决对策，我国践行新农村建设，不是一纸空谈，而是要实实在在的发展。因此，采用民主的管理方式是很有必要的，在农村建设者的共同努力之下，农村财务管理一定会更上一层楼。

参考文献：

刘文成.农村财务管理的现状与对策[J].农村经济，2011，2（8）：123-125.