储昭海 杨培松

摘要：土地是农民最重要的财产，家庭承包经营制度，虽在激发劳动生产者积极性、提高土地生产力水平方面功不可没[1-2]，但随着宏观经济与农村经济的不断发展，以家庭为基本生产决策单位、小规模经营的承包制度已经难以适应我国农业现代化发展的要求。2004年至今，中央一号文件连续13年聚焦“三农”，在以家庭承包经营权为主的政策背景下，如何发挥土地经营权的权能作用，国内外学者进行了大量研究，研究成果主要集中在农村土地流转的现状、形式、流转绩效、流转影响因素以及规范流转的对策措施等方面[3-8]，极少有研究从农民收入的四种组成经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入的视角研究土地流转。本文拟对政府主导下土地流转对于改变农户经营性收入、工资性收入、财产行收入和转移性收入的作用机理展开深入研究，并通过对江苏省金湖县土地流转实践的调研访谈，对理论研究进行实证检验。

关键字：土地流转；收入；政府主导；金湖县

中图分类号： F321.1 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）04（b）-0000-00

一、研究区域概况

江苏省金湖县位于江苏省中部，全县总面积1394平方公里，辖11个镇，人口35.71万。2011年，全县农业人口24.66万，耕地面积55万亩，其中家庭承包面积43.7万亩，人均承包地面积1.78亩。2013年8月，全县先后组建土地股份合作社8个，土地流转面积20.15万亩，占家庭承包面积的46%，连片流转100亩以上的达10.05万亩，流转合同签订率95%。流入专业合作社4.2万亩，流入种养殖大户9万亩，流入农业龙头企业2.5万亩，流入家庭农场的2.6万亩。……