王泽艮 刘丹

摘 要：随着促进党风廉政建设工作的不断深入和依法治企的工作需要，电网企业内部审计的发展必然走向经济责任审计。审计工作成果的最终体现是审计成果的使用率和转化率，而内审的最终目的则是实现审计成效的最大化，促进被审计单位整改率的提高，这也是内审监督的价值所在。因此，如何使发现的问题能够得到彻底整改，如何使审计成果能够得到最充分、最及时的应用，是值得我们好好研究的问题。

关键词：电网企业 经济责任审计 成果

一、审计成果运用的概念和意义

审计成果是指一定时期内全部审计活动及各相关环节获得的结果，即审计人员在审计实施中，经过依法实施审计程序，根据工作成果进行汇总，进而形成的审计结论和建议，是审计机构/审计人员共同的工作成果和结晶。在审计成果的运用过程中，各单位根据审计成果采取相应的措施与行动，包括执行审计决定、落实审计意见、采纳管理建议，同时要对审计发现的问题进行及时整改、综合分析，并制定防范措施，不断完善内部控制和管理制度。经济责任审计工作的关键是经济责任审计成果的运用，它体现着内部经济责任审计工作发挥的有效作用，关系到此项工作能否长期有效地开展。2010年12月，《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》中要求“有关单位和部门应当依据干部管理监督的相关要求，运用经济责任审计的结果，将其作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据，并以适当方式将审计结果运用情况反馈到审计机关。”由此可见，有效运用内部经济责任审计结果，不但可以进一步发挥经济责任审计的作用，还可以达到对国有企业领导干部经济责任审计的目的。

二、电网企业经济责任审计成果运用的缺陷

虽然电力企业制定了审计成果运用的相关制度，但在实际运用过程中仍存在一定的问题，需根据工作实际进一步完善审计成果运用的机制及办法，以不断提高企业的抗风险能力，进而加强企业竞争力。

1.对经济责任审计认识的误区，使审计成果运用无法达到理想效果。比如，简单的认为对某领导干部进行经济责任审计就是针对该领导干部的审计，把经责审计误解为对个人的审查。在对领导干部经济责任审计中没有查出重大问题线索时，有人便认为是走过场，对审计成果运用不重视。诸如以上各种认识上的误区，致使审计成果运用无法达到理想的效果。

2.经责审计联席会议制度协作配合机制不完备，导致审计成果无法实现全民运用。在《关于切实做好经济责任审计工作的意见》中明确要求：要建立健全经济责任审计工作联席会议制度，定期交流和通报相关情况，重视和利用审计成果，及时研究解决工作中遇到的重大问题。从现状看，电网企业经济责任审计联席会议制度虽然已经基本上建立，但对该联席会议的主要职能定位，各单位的了解也不同，而且各单位普遍没有出台具体的联席会议议事规程，联席会议的召开和议题的确定都带有较大的随意性，使审计成果的运用成效也未得到发挥。同时，各成员单位的协作配合机制不完善，也将必然影响到审计成果的全面运用和深化。

3.相关体制建设不健全，审计成果利用缺乏制度保障。某些企业存在如下问题：没有相关制度约束（整改机制、问责制），对问题整不整改、怎么整改、整改到什么程度，主要取决于被审计单位主要领导；信息透明度差，公众监督乏力；督办不严厉，往往对问题重处罚，轻整改；单位领导不重视，缺乏实质性支持力度；单位审计的“回头看”流于形式，类似蜻蜓点水，敷衍了事；由于体制、机制问题无法整改；对问题避重就轻，选择性整改。相关体制的不健全，审计成果在具体运用中就无法得到制度保障，影响了审计成果的运用。

4.经济责任审计评价缺乏理论依据和操作标准，对领导干部的公正评价存在一定的难度，进而影响了审计结果的运用。

三、电网企业强化经济责任审计成果运用的几点建议

电网企业经济责任审计不仅要和干部监督管理相结合，还必须与企业治理、战略管理相整合。审计环境的变化也对电网企业经责审计提出了更高要求，电网企业内部审计机构要创新工作思路，不断探索经责审计成果利用的形式。

1.在思想上高度重视经责审计成果运用。经责审计不仅是对干部个人应当履行的职责、义务的评价，也是对其任职单位经济活动的综合监督和评价。只有在思想上对经济责任审计及其成果运用有充分的认识，才能确保审计评价的真实性、全面性和客观公正性。

2.明确经责审计联席会议的职能定位，完善相关工作制度及流程，加强各单位的协作与配合。要重点担负起引导、规划和协调的职责，一方面要明确联席会议的工作职责，完善相关工作制度，逐渐建立正常的运作机制，使经济责任审计成果达到有效运用。另一方面，相关纪检、监察和审计等部门，在日常工作中要互相协调配合，在审计成果分析的运用上要各尽其职，协调一致。其他有关部门要对经济责任审计成果，做好后续分析研究，全部运用到领导干部的教育监督管理中。

3.不断完善法规体制建设，强化审计成果的运用。电网企业虽制定了审计成果运用管理办法，但仍然需要不断完善整改机制、问责机制、监督机制等。

3.1 建立经济责任审计决定的跟踪检查与整改机制。审计部门应明确专人专职负责对审计意见建议的督促检查和整改落实，将审计落实情况作为年度岗位目标责任制的重要考核指标。对审计部门提出的审计问题，要求被审计单位必须在一定时间内整改完毕，对不能及时整改的要视情况分别采取谈话督促、提请有关主管部门依法做出处理，或利用法律手段向人民法院提出强制执行申请等措施，保证审计整改落实到位。

3.2 建立经济责任审计成果利用责任追究制度。进一步确定审计部门同组织、纪检等其他相关部门的经济责任审计成果，在部门间相互协调、责任认定和责任究查等方面的措施，达到查漏补缺，防微杜渐的目的。

3.3 建立审计成果运用情况监督机制。成立由纪检、监察等有关部门组成的机构，及时对经济责任审计成果运用情况进行监督控制，确保审计成果按规范程序运用到位。

4.制定一套合理的审计评价体系和标準。不同单位的领导干部之间的经济责任范围有差异，不同的审计人员面临同一问题，可能做出不同的评价，各种主、客观因素都有可能导致审计评价缺乏真实全面公正。必须制定一套科学的评价体系和标准，遵循客观公正的原则，坚持以事实为依据，不受主观因素和外界的影响，全面审查各种情况和问题，避免以偏盖全，更不能以个别指标或事实去评论被审领导干部履行经济责任的全局情况。同时经济责任审计涵盖的范畴非常广泛，纪检、监察、审计部门必须上下全力配合，共同研究制定确定不同单位领导干部的评价标准，研究客观因素影响的解决办法，形成一套合理的审计评价体系，用以保证经济责任审计成果的效用。

5.充实和加强经责审计工作的人力资源力量。各单位要高度重视和全力支持经责审计工作，充实和加强经责审计人员力量，增加审计人员的业务培训机会，不断提高业务水平和经济责任审计质量，不断提升审计成果，为确保经济责任审计成果的充分运用提供人才保障和支撑。

参考文献：

[1]邓磊，《经济责任审计结果运用经验交流》，《魅力中国》，2013年第18期.

[2]王晋林，《浅谈经济责任审计报告及审计成果的运用》，《全国商情·理论研究》， 2011年9期.

[3]倪剑平，《促进经济责任审计工作科学发展的多维视角》，《审计与理财》， 2012年9期.

[4]田战兵，《国有企业经济责任审计探讨》，《现代审计与经济》 ，2011年4期.